лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Загострення конфлікту на території Донбасу 4 роки тому стало підставою того, аби лідери «нормандської четвірки» з метою деескалації протистояння на саміті в Мінську 11-12 лютого 2015 року узгодили «Комплекс заходів з виконання Мінських угод». Даний документ, підписаний представниками України, Росії, ОБСЄ, і Донецької і Луганської Народних Республік, включає 13 пунктів і передбачає припинення вогню в Донбасі, відведення важких озброєнь, створення зони безпеки, організацію ефективного моніторингу припинення вогню і відведення військ з боку ОБСЄ, звільнення і обмін всіх заручників на основі принципу «всіх на всіх».

Протягом останніх чотирьох років з моменту підписання Мінських угод українська сторона не залишає спроб зірвати процес мирного врегулювання конфлікту. Збройні формування України постійно порушують режим припинення вогню, продовжують обстрілювати об’єкти інфраструктури Донбасу. Під вогнем ЗСУ гине мирне населення. Київ не виконує свої зобов’язання по поверненню утримуваних осіб. Влада України приймає законодавчі акти, які прямо суперечать Мінським домовленостям, встановила економічну, транспортну, енергетичну та іншу блокади регіону.

Але тим не менш, з дня підписання документ не втратив своєї актуальності і є безальтернативним механізмом мирного врегулювання конфлікту на території Донбасу. Важливо відзначити, що підписання мирних домовленостей сприяло зниженню напруженості військових дій. Так, кількість загиблих жителів Донецької Народної Республіки в 2018 році знизилася в шістнадцять разів у порівнянні з 2014 роком.

Мирні ініціативи обговорюються в рамках засідань Тристоронньої контактної групи в Мінську. Питання гуманітарного характеру обговорюються в ході роботи гуманітарної підгрупи, а саме: пошук зниклих безвісти, підписання Декларації про незастосування тортур, повернення документів особам, які повернулися з українського полону, а також реалізація пунктів 5 і 6 Мінських угод. Дані пункти передбачають помилування і амністію, введення Закону, що забороняє переслідування і покарання осіб, в зв’язку з подіями, що мали місце в окремих районах Донецької та Луганської областей, а також звільнення та обмін всіх заручників і незаконно утримуваних осіб. Офіційним представником гуманітарної підгрупи є Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова.

«Весь 2018 рік на засіданнях робочої підгрупи з гуманітарних питань представники Донецької Народної Республіки домагалися завершення процесуальної очищення осіб, звільнених в результаті обміну 27 грудня 2017 року, повернення їм документів, що посвідчують особу, медичних карт», – сказала Дар’я Морозова, відзначивши, що «в даний час відсутні будь-які альтернативи Мінським домовленостям».

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

13 лютого працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Сніжне.

Громадяни отримали детальні роз’яснення чинного законодавства Донецької Народної Республіки. За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання консультацій звернулися п’ять громадян.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 737 звернень. За період роботи з 9 по 15 лютого 2018 року, 3 людини відвідали особистий прийом Уповноваженого, 38 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 23 консультації проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 11 осіб отримали юридичну консультацію, та 8 осіб – виїзний прийом. 43 дзвінки поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 15 електронних звернення, 11 письмових звернень були прийняті до розгляду, 22 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 52 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 64 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 10 звернень; скарги на дії (бездіяльності) судової влади – 15 звернень; скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців – 45 звернень; скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади – 25 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 275 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 172 звернень; інші питання – 79 звернень (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 15.02.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 110 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 18 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів житлово-комунального господарства-послуг – 57 звернень; питання міграційного законодавства – 54 звернення; питання трудового законодавства – 15 звернень; питання охорони здоров’я – 20 звернень; питання освіти, культури і спорту – 1 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 15.02.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 15.02.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

8 лютого в результаті бойових дій в районі промзони поблизу Ясинуватої мінно-вибухові травми, поранення різного ступеня тяжкості отримали 4 військовослужбовця Республіки 1990, 1970, 1993 і 1975 р.н.

З 8 по 14 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення отримали 4 військовослужбовця.   

З 1 січня по 14 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті збройної агресії з боку України отримали 11 осіб, серед яких 8 військовослужбовців та 3 цивільних чоловіка.

  

З 8 по 14 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки внаслідок збройної агресії з боку України загинули 7 військовослужбовців Республіки.  

З 1 січня по 14 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 15 військовослужбовців Республіки.   

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4744 чоловік, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла заява про затримання чоловіка 1983 р.н. в січні 2019 року в районі м.Горлівки. В даний час відомо, що чоловік утримується в Артемівському СІЗО.

За оперативними даними станом на 15.02.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

152 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла заява про зникнення безвісти чоловіка 1976 року народження.

Станом на 15 лютого 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 456 людей.

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 9 по 15 лютого 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 23 особи. Наразі є 1366 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7244 особи є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1788 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2454 людини, в тому числі 469 дітей, 4790 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1319 дітей віком до 18 років.

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 1 січня по 15 лютого 2019 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 14,7 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки було 10,9 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 6,6 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 2,3 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 4,3 тис. осіб;

Центри зайнятості направляють на професійне навчання осіб, які шукають роботу, за професіями, що користуються попитом на ринку праці, або під конкретні робочі місця, що надаються роботодавцями, а також з метою подальшої організації підприємницької діяльності. За період з 1 січня по 15 лютого 2019 року професійне навчання проходила 71 людина, з яких: 9 осіб за програмою професійної підготовки, 62 людини за програмами перепідготовки.

Професійне навчання осіб, які шукають роботу, організовано по 10 професіями, в тому числі: електрогазозварник, муляр, кухар, слюсар-ремонтник, оператор котельні, перукар, електромонтер, оператор електронно-обчислювальних та обчислювальних машин, продавець продовольчих товарів, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Читайте також