лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Згідно з рішенням Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй, 4 квітня щорічно відзначається Міжнародний день просвіти з питань мінної небезпеки і допомоги в діяльності, пов’язаної з розмінуванням. У відповідній резолюції ООН наголошено на необхідності посилення уваги з боку держав, що стикаються із мінною загрозою. Резолюція закликає країни, громадські та неурядові організації посприяти запобіганню подальшого використання мін та інших небезпечних вибухових пристроїв.

Мінна небезпека на сьогоднішній день є актуальною проблемою для жителів Донбасу, на території якого з 2014 року тривають військові дії. Згідно з інформацією Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, Схід України займає третє місце в світі за кількістю загиблих в результаті підриву на мінах, поступаючись лише Афганістану і Сирії. Великому ризику піддається мирне населення, вимушене обмежувати свободу пересування через мінну загрозу.

Відповідно до даних, представлених в Доповіді про ситуацію з правами людини в Україні за період з 16 листопада 2018 по 15 лютого 2019, яка була підготовлена Управлінням Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини, протягом 2018 року по обидві сторони від лінії розмежування було зафіксовано 119 жертв серед цивільного населення (34 загиблих і 85 поранених) в результаті інцидентів, пов’язаних із мінами і поводженням з вибухонебезпечними залишками війни.

Серед найбільш резонансних випадків – підрив на боєприпасі підлітків поблизу контрольного пункту в’їзду-виїзду «Майорськ» 30 вересня 2018р., в результаті якого троє загинули, а один отримав поранення, а також підрив на міні мікроавтобуса з цивільними особами перед контрольним пунктом в’їзду-виїзду «Оленівка» 23 лютого 2019р., який призвів до загибелі двох людей і поранення однієї особи.

У своєму звіті від 11 березня 2019р. представники Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні відзначили, що половина жертв серед цивільного населення, підтверджених в цьому році, припадає саме на інциденти з мінами або боєприпасами.

За даними Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці з 2016 року на території Республіки від інцидентів з мінами та вибухонебезпечними предметами загинули або були поранені 440 осіб, з них 21 дитина. У більшості випадків події відбувалися у прифронтових районах і містах, в яких проводилися інтенсивні бойові дії.

З метою забезпечення безпеки життя і здоров’я мирних громадян, в Донецькій Народній Республіці проводиться гуманітарне розмінування – очищення від вибухонебезпечних предметів місцевості і об’єктів. Так, особовим складом піротехнічних підрозділів Міністерства у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих Донецької Народної Республіки з 2014 року було обстежено на наявність вибухонебезпечних предметів понад 3 тисячі кілометрів доріг різного призначення і 32 тисячі гектарів території. Виявлено, знешкоджено та знищено близько 107 тисяч одиниць вибухонебезпечних предметів.

За оцінками експертів, для повного очищення території Донбасу від мін та вибухонебезпечних пережитків війни треба десятиліття після завершення бойових дій. Зараз агресивні дії збройних формувань України призводять лише до погіршення ситуації. Так, СММ ОБСЄ продовжує фіксувати все нові і нові факти встановлення мін, що порушує зобов’язання, передбачені Мінськими угодами і Рішенням Тристоронньої контактної групи щодо протимінної діяльності.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова регулярно направляє на адресу міжнародних організацій інформацію про факти грубого порушення Україною вимог Женевських конвенцій в частині захисту цивільного населення під час війни. Об’єктивна оцінка і відповідна реакція міжнародної спільноти сприяє мирному врегулюванню конфлікту на території Донбасу. У тому числі шляхом чинення тиску на Україну для виконання Мінських угод.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

3 квітня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели прийом громадян в місті Ясинувата.

За допомогою у відновленні порушених прав та для отримання роз’яснень до представників Уповноваженого з прав людини звернулася група жителів селища міського типу Верхньоторецьке та селища Червоний Партизан, їм були детально надані роз’яснення норм чинного законодавства.

Щодо питань, які потребують додаткового розгляду, були прийняті письмові звернення, щодо яких Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці проведе додатковий розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 1721 звернення. За період роботи з 30 березня по 5 квітня 2019 року, 16 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 44 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 11 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 10 осіб отримали юридичну консультацію, та 6 осіб – виїзний прийом. 27 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 9 електронних звернень, 23 письмових звернення були прийняті до розгляду, 27 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 136 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 180 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 20 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 44 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 103 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 55 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 634 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 404 звернення; інші питання – 143 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 05.04.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 252 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 32 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 120 звернень; питання міграційного законодавства – 125 звернень; питання трудового законодавства – 40 звернень; питання охорони здоров’я – 62 звернення; питання освіти, культури і спорту – 3 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 05.04.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 05.04.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

29 березня в Петровському районі міста Донецька мінно-вибухову травму, поранення лівого ока отримав військовослужбовець Республіки 30 років.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухові травми і осколкові поранення різного ступеня важкості отримали військовослужбовці Республіки 1977 і 1981 року народження.

30 березня під час підготовки до проведення весняно-польових робіт в селищі Кам’янка Ясинуватського району мінно-вибухову травму, осколкові поранення голови отримав цивільний чоловік 1987 року народження.

31 березня в результаті обстрілу н.п. Зайцеве поранення отримали 2 цивільних жителя. Так, осколкове поранення передньої черевної стінки отримала цивільна жінка 1965 року народження. Осколкове поранення правої завушної області отримав чоловік 1960 року народження.

1 квітня під час бойових дій в Авдіївській промзоні мінно-вибухову травму, осколкові поранення обличчя отримав військовослужбовець Республіки 1990 року народження.

Крім того, надійшла інформація про отримані раніше вогнепальні поранення в результаті бойових дій 25 березня 2019 року в Новоазовському районі, військовослужбовців 1974 р.н., 1976 і 2000 р.н., а також військовослужбовця Республіки 1969 року народження під час обстрілу міста Горлівка.

 

З 29 березня по 4 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 7 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки, 1 цивільна жінка, 2 цивільних чоловіка.

З 1 січня по 4 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 41 особа, з яких 29 військовослужбовців Республіки, 2 цивільні жінки, 10 цивільних чоловіків.

 

З 29 березня по 4 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 4 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 42 людини, з яких 33 військовослужбовця Республіки, 2 цивільні жінки і 2 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинула 4771 особа, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 05.04.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

98 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.  

155 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 5 квітня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 460 людей.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 30 березня по 5 квітня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 11 осіб. Наразі є 1305 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7171 особа є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1747 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебувають 2415 осіб, в тому числі 453 дитини, 4756 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1294 дитини віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 2 квітня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели перевірку умов проживання і організації виховного процесу в Шахтарському дитячому соціальному центрі, в якому стаціонарно перебувають діти у віці від 3 до 18 років, які опинилися в складних життєвих обставинах. Зараз тут 28 вихованців, яким надається комплексна соціальна, психологічна, педагогічна, медична, правова та інші види допомоги.

Персонал соціального центру здійснює безперервний контроль не тільки за фізичним, а й за психологічним станом вихованців. Проводиться соціально-педагогічна корекція з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини. Здійснюється допомога щодо повернення дітей в сім’ю.

За підсумками перевірки працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію навчально-виховного процесу в Торезькій спеціальній школі-інтернаті № 43 та в Дитячому соціальному центрі адміністрації міста Єнакієве.

Читайте також