лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

25 років тому, 27 березня 1994 року, на території Донецької та Луганської областей одночасно з першими після оголошення незалежності парламентськими виборами в Україні відбувся референдум, формально названий «консультативним опитуванням», незважаючи на те, що при його організації та проведенні обласні ради керувалися Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми». Волевиявлення жителів Донбасу продемонструвало спільну позицію, яка залишалася незмінною, хоча і цілеспрямовано ігнорувалася владою впродовж наступних років.

У 1994 році при нехарактерній для періоду української влади високій явці, яка склала 72%, громадяни віддали 80% голосів за те, аби закріпити в Конституції України федеративно-земельний устрій і 87% голосів за використання російської мови як державної поряд з українською. Крім того, 89% учасників референдуму виявили бажання користатися їм у роботі, у сферах діловодства і документації, освіти і науки. Також 89% голосів були віддані за підписання Статуту СНД, повноправну участь України в економічному союзі і в міжпарламентській асамблеї держав СНД, що відповідало вибору вектора євразійської інтеграції.

Ці базові ідеї, що відображають цивілізаційну парадигму і ціннісні орієнтири Донбасу, не тільки не знайшли належного втілення в законодавстві України, але навмисно ігнорувалися і замовчувалися через те, що прямо суперечили політиці поступової дерусифікації. Думка народу так і не була почута, а тільки періодично, під час чергових виборів, експлуатувалася окремими політиками в якості передвиборних гасел, оскільки не відповідала обраному курсу на тотальну українізацію, підміну історичної пам’яті, культурних цінностей і відокремлення від єдиної сім’ї братніх народів пострадянського простору.

Державний переворот, який стався в Києві у 2014 році за активної участі і під прапорами правих радикалів, був сприйнятий як смертельна загроза збереженню культурно-історичної ідентичності жителів Сходу України. Тому не дивно, що результати референдуму про самовизначення Донецької Народної Республіки, основою для створення якої послужило бажання народу відстояти принципи, що були висловлені ще в ході «консультативного опитування» 1994 року, носили настільки показовий і однозначний характер. Жителі Донбасу 20 років чекали виконання владою волевиявлення, висловленого у відповідності до законодавства України, причому не тільки в 1994 році, але і впродовж наступних років, і тільки в умовах гострої соціально-політичної кризи взяли свою долю в свої руки, проголосивши курс на захист цінностей і реалізацію намірів щодо збереження єдності із Російським світом.

У свою чергу, київський режим, продовжуючи ігнорувати думку народу, не доклав зусиль до мирного врегулювання конфлікту, а навпаки, розв’язав збройну агресію проти тих, кого вважав громадянами однієї з ними країни. Нерівність, нетерпимість, переслідування і знищення стали визначальними в політиці України щодо жителів Донбасу і всіх тих, хто не поділяє позицію влади.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини. У своїй діяльності Уповноважений взаємодіє з міжнародними організаціями для інформування та фіксації фактів порушень з боку України. Належна правова оцінка і консолідована позиція світової громадськості щодо неприпустимості зазіхань на права і свободи людини, зневажливого ставлення до них має особливе значення для деескалації конфлікту і пошуку шляхів його мирного врегулювання, щиру прихильність чому висловлює Донецька Народна Республіка, в тому числі в рамках Мінського переговорного процесу.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

27 березня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Докучаєвськ.

За допомогою у відновленні порушених прав та для отримання роз’яснень до представників Уповноваженого з прав людини звернулися шість осіб. Громадяни отримали детальні роз’яснення норм чинного законодавства Донецької Народної Республіки. Завдяки співпраці з адміністрацією міста Докучаєвська, всі питання вдалося оперативно владнати.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 1588 звернень. За період роботи з 23 по 29 березня 2018 року, 11 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 47 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 16 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 14 осіб отримали юридичну консультацію, та 15 осіб – виїзний прийом. 24 дзвінки поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 17 електронних звернень, 8 письмових звернень були прийняті до розгляду, 9 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 121 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 153 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 19 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 35 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 96 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 55 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 590 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 381 звернення; інші питання – 138 звернень (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 29.03.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 233 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 32 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 113 звернень; питання міграційного законодавства – 114 звернень; питання трудового законодавства – 37 звернень; питання охорони здоров’я – 59 звернень; питання освіти, культури і спорту – 2 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 29.03.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 29.03.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

26 березня в результаті бойових дій в Новоазовському районі множинні осколкові поранення поперекової області отримав військовослужбовець Республіки 1961 року народження.

 

З 22 по 28 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення отримав 1 військовослужбовець Республіки.

З 1 січня по 28 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 30 осіб, з яких 21 військовослужбовець Республіки, 1 цивільна жінка, 8 цивільних чоловіків.

 

З 22 по 28 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 28 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 37 людей, з яких 33 військовослужбовці Республіки, 2 цивільні жінки і 2 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4766 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 29.03.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

98 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.  

155 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли дві заяви про зникнення безвісти чоловіків 1978 та 1991 років народження. Вони не виходили на зв’язок із рідними з грудня та серпня 2018 року, відповідно.

Станом на 29 березня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 460 людей.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

Цього тижня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці завершили видачу постільної білизни громадянам, які постраждали внаслідок збройного конфлікту.

 

Набори отримали жителі 23 соціальних об’єктів, які розташовані на території Донецької Народної Республіки в Донецьку, Макіївці, Харцизьку, Зугресі, Шахтарську і Ясинуватій.

Гуманітарна допомога здійснювалася в рамках взаємодії Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці з гуманітарними організаціями.

В період роботи Апарату з 23 по 29 березня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 16 осіб. Наразі є 1305 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7166 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1748 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебувають 2425 осіб, в тому числі 456 дітей, 4741 особа проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1292 дитини віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей, 26 березня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели перевірку умов проживання і організації навчально-виховного процесу в Торезькій спеціальній школі-інтернаті № 43. Наразі тут знаходяться 120 дітей з особливими освітніми проблемами, які потребують корекції розумового та фізичного розвитку, в тому числі 1 дитина, яка проживає на території, тимчасово підконтрольній українській владі і навчається в рамках Гуманітарної програми з возз’єднання народу Донбасу.

Навчання в школі-інтернаті здійснюється з 1 по 9 клас, а також в підготовчому класі. Навчально-виховний процес адаптований для дітей із особливими освітніми потребами. Відмінною особливістю є використання авторських програм і унікальних методичних розробок, які відзначені нагородами та грамотами.

28 березня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели перевірку умов проживання і організації виховного процесу в Дитячому соціальному центрі адміністрації міста Єнакієве, в якому стаціонарно перебувають діти віком від 3 до 18 років, які опинилися в складних життєвих ситуаціях. В даний час тут проживають 43 вихованця, яким надається комплексна соціальна, психологічна, педагогічна, медична, правова та інші види допомоги.

Персонал соціального центру здійснює безперервний контроль не тільки за фізичним, а й за психологічним станом вихованців. Проводиться соціально-педагогічна корекція з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини. Здійснюється допомога щодо повернення дітей в сім’ю.

За підсумками перевірки працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію навчально-виховного процесу в Торезькій спеціальній школі-інтернаті № 43 та в Дитячому соціальному центрі адміністрації міста Єнакієве.

Читайте також