лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Збройний конфлікт на території Донбасу, який триває вже майже п’ять років, призвів до загибелі тисяч людей, десятки тисяч отримали поранення, крім того, тисячі людей по обидві сторони лінії розмежування є зниклими безвісти. Серед них не тільки військовослужбовці, а й цивільні особи, родичі яких протягом років не знають нічого про долю близьких.

Міжнародне гуманітарне право містить положення, що закріплюють як право родичів знати про долю своїх близьких, які зникли безвісти (ст. 32 Додаткового Протоколу 1 до Женевської конвенції від 12 серпня 1949 року), так і зобов’язання воюючих сторін використовувати всі можливі засоби для того, аби надавати відповідні відомості (ст. 33).

У зв’язку з цим зазначене питання є одним з найважливіших в рамках роботи гуманітарної підгрупи Тристоронньої контактної групи в Мінську. Офіційний представник Донецької Народної Республіки, Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова продовжує наполягати на необхідності спільної роботи з пошуку осіб, зниклих безвісти, відповідно до розробленого механізму.

Незважаючи на те, що відсутність інформації про долю рідних і близьких в міжнародному праві прирівнюється до застосування тортур, представники України продовжують блокувати процес прийняття рішення. Відсутність конструктивної позиції і прагнення політизувати цей процес з боку офіційного Києва призвів до того, що спільне рішення досі не вироблене. «Якщо зараз запрацює програма співпраці, то буде досить двох місяців, щоб вже знайти велику кількість зниклих. Але українська сторона категорично не хоче цим займатися», – зазначила в своїй заяві Дар’я Морозова.

Підтримуючи ініціативи Міжнародного Комітету Червоного Хреста, відповідно до розробленої Дорожньої карти, Донецька Народна Республіка докладає всіх зусиль для пошуку осіб, зниклих безвісти, на своїй території. Донецька Народна Республіка в односторонньому порядку веде роботу по виявленню зниклих безвісти за допомогою ДНК-тесту. Як повідомили в Республіканському бюро судово-медичної експертизи, до теперішнього часу вже зібрана біологічна база невпізнаних тіл. Родичі зниклих безвісти можуть на безоплатній основі здати ДНК-тест, відповісти на питання про можливе місце пропажі і особливі прикмети близької людини. Це буде сприяти ідентифікації загиблих і, можливо, дозволить прояснити ситуацію для родичів.

Жителі Донбасу, в тому числі територій, тимчасово підконтрольних Україні, з усіх питань, що стосуються пошуку безвісти зниклих і встановлення осіб невідомих, загиблих в ході бойових дій, можуть звернутися в Республіканське бюро судово-медичної експертизи Донецької Народної Республіки для здачі ДНК-тесту.

При цьому слід звернути особливу увагу на те, що українська сторона не тільки не підтримала зазначену ініціативу, але продовжує перешкоджати вирішенню питання пошуку зниклих безвісти, вводячи обмеження в отриманні пропуску їх родичами для перетину лінії зіткнення.

Крім того, офіційний Київ продовжує незаконно утримувати сотні людей, доля багатьох з них невідома. Тільки в 2018 році до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці звернулися 42 людини з заявами про зникнення безвісти. Завдяки взаємодії з міжнародними організаціями, вдалося встановити місцезнаходження 16 осіб, які раніше були в загальному списку зниклих безвісти. При цьому, за даними Організації Об’єднаних Націй, на українській території є близько тисячі невпізнаних могил.

 

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

27 лютого працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Торез.

За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання роз’яснень до представників Уповноваженого з прав людини звернулися п’ятеро осіб, їм було надано сприяння у вирішенні проблем, озвучених в ході прийому. Громадяни отримали детальні роз’яснення норм чинного законодавства Донецької Народної Республіки.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 1085 звернень. За період роботи з 23 лютого по 1 березня 2018 року, 4 людини відвідали особистий прийом Уповноваженого, 35 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 17 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 10 осіб отримали юридичну консультацію, та 8 осіб – виїзний прийом. 49 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 14 електронних звернень, 3 письмових звернення були прийняті до розгляду, 13 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 83 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 88 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 12 звернень; скарги на дії (бездіяльності) судової влади – 22 звернення; скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців – 68 звернень; скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади – 31 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 398 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 256 звернень; інші питання – 100 звернень (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 01.03.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 156 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 28 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 79 звернень; питання міграційного законодавства – 74 звернення; питання трудового законодавства – 27 звернень; питання охорони здоров’я – 32 звернення; питання освіти, культури і спорту – 2 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 01.03.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 01.03.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

23 лютого в результаті підриву автомобіля в буферній зоні поблизу п. Оленівки загинув цивільний чоловік 1984 р.н. і цивільна жінка 1933 р.н. Чоловік 1959 р.н. отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, множинні садна і забиття.

24 лютого в результаті обстрілу буферної зони з боку збройних формувань України на блокпост «Олександрівка» був доставлений цивільний чоловік 1970 р.н. з забитими ранами непроникаючого характеру.

25 лютого в результаті обстрілу Петровського району м.Донецька мінно-осколкове проникаюче поранення отримав військовослужбовець Республіки 48 років.

28 лютого в результаті бойових дій в Новоазовському районі сліпе вогнепальне осколкове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1987 р.н.

 

З 22 по 28 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення отримали 4 людини, з яких 2 цивільних чоловіка та 2 військовослужбовця Республіки.   

З 1 по 28 лютого 2019 року поранення різного ступеня тяжкості отримали 11 осіб, з яких 6 військовослужбовців Республіки, 1 цивільна жінка і 4 цивільних чоловіки.

З 1 січня по 28 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті збройної агресії з боку України отримали 18 осіб, серед яких 10 військовослужбовців, 1 цивільна жінка та 7 цивільних чоловіків.

  

З 22 по 28 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 8 осіб, з яких 6 військовослужбовців Республіки, одна цивільна жінка та один цивільний чоловік.  

З 1 по 28 лютого 2019 року в результаті збройного конфлікту загинула 21 людина, з яких 19 військовослужбовців Республіки і двоє мирних жителів.

З 1 січня по 21 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 25 осіб, з яких 23 військовослужбовця Республіки та один цивільний чоловік.   

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4754 людини, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 01.03.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

152 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 1 березня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 456 людей.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 23 лютого по 1 березня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 17 осіб. Наразі є 1369 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7189 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1760 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2447 людей, в тому числі 469 дітей, 4742 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1291 дитина віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 1 січня по 1 березня 2019 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 15,7 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки було 11,9 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 7,5 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 3,1 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 4,4 тис. осіб;

Центри зайнятості направляють на професійне навчання осіб, які шукають роботу, за професіями, що користуються попитом на ринку праці, або під конкретні робочі місця, що надаються роботодавцями, а також з метою подальшої організації підприємницької діяльності. На 1 березня 2019 року професійне навчання проходили 77 осіб, з яких: 10 осіб за програмою професійної підготовки, 66 осіб за програмами перепідготовки, 1 людина по підвищенню кваліфікації, включаючи 35 осіб, що перейшли з минулого року.

Професійне навчання осіб, які шукають роботу, організовано по 10 професіями, в тому числі: електрогазозварник, муляр, кухар, слюсар-ремонтник, оператор котельні, перукар, електромонтер, оператор електронно-обчислювальних та обчислювальних машин, продавець продовольчих товарів, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва. 

Читайте також