лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

24 квітня 2019 року Президент Російської Федерації Володимир Путін підписав указ «Про визначення в гуманітарних цілях категорії осіб, які мають право звернутися із заявами про прийняття до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку». Згідно з документом, така можливість була надана особам, які постійно проживають на територіях окремих районів Донецької та Луганської областей України. При цьому отримання російського громадянства не вимагає відмови від українського.

Коментуючи прийняте рішення, Володимир Путін підкреслив, що ці дії носять гуманітарний характер і спрямовані на захист прав людей, які мешкають в Донецькій і Луганській Народних Республіках в умовах збройної агресії і блокади з боку України. «У нас немає ніякого бажання створювати проблеми для нової української влади. Але терпіти ситуацію, у якій люди, що проживають на території Донецької та Луганської Республік, взагалі позбавлені яких би то не було цивільних прав, – це переходить усі межі з точки зору прав людини», – заявив Президент Російської Федерації.

Своїми діями офіційний Київ у порушення Конституції і законодавства веде дискримінаційну політику, обмежує і порушує права і свободи близько трьох мільйонів жителів Донбасу. Проти них вже протягом п’яти років ведуться агресивні бойові дії, поширені випадки незаконного затримання, застосування протиправних методів впливу під час слідчих дій. З початку збройного конфлікту продовжує посилюватися блокада регіону: фінансова, економічна, транспортна, вводяться все нові обмеження і перешкоди для отримання передбачених законодавством соціальних виплат. Це призводить до подальшого розвитку відцентрових тенденцій і не сприяє мирному врегулюванню конфлікту.

Гуманітарна ініціатива Володимира Путіна спровокувала негативну реакцію української сторони. Президент України Петро Порошенко зробив заяву, в якій назвав видання указу втручанням Росії у внутрішні справи незалежної держави, а також грубим порушенням суверенітету, територіальної цілісності і незалежності України. На його думку, Кремль зробив черговий агресивний крок і готується до анексії Донбасу. У команді Володимира Зеленського, переможця президентських виборів, також висловили думку, що дії Російської Федерації є наочним підтвердженням для світової спільноти її істинної ролі в конфлікті як держави-агресора, яке веде проти України війну.

Реакція представників світової громадськості носила передбачуваний, але досить виважений характер. Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш висловив надію, що дух і буква Мінських домовленостей будуть дотримані, а всі питання – вирішуватися за допомогою конструктивного діалогу в існуючих форматах переговорів. В ООН визнають, що підписаний Президентом РФ указ є спонуканням нових київських властей до виконання Мінських угод, а не реальною загрозою «відторгнення» Донбасу.

Президент України, розраховуючи на активну підтримку міжнародної спільноти і на посилення дипломатичного та санкцій тиску на Росію, ініціював проведення 25 квітня 2019 року екстреного засідання Ради безпеки ООН. Спеціальний представник Діючого голови ОБСЄ в Україні та в Тристоронній контактній групі, посол Мартін Сайдік заявив, що указ Володимира Путіна не сприяє виконанню Мінських угод, є провокаційним і таким, що порушує суверенітет України. У відповідь на це постпред РФ в ООН Василь Небензя уточнив, що Москва надає жителям регіону можливість стати російськими громадянами, а не змушує їх робити це насильно. Він також підкреслив, що люди самі вирішать, скористатися їм цим правом чи ні.

У свою чергу, громадяни Донецької Народної Республіки зустріли гуманітарну ініціативу Президента Російської Федерації зі схваленням і натхненням. Представники влади Республіки висловили вдячність Володимиру Путіну за неоціненну допомогу і підтримку, яка надається у важкий для регіону час. Дана міра була названа життєвою необхідністю, що об’єктивно існує в реаліях сьогодення.

Уповноважений з прав людини в ДНР Дар’я Морозова приєдналася до слів подяки, зазначивши, що підписання указу є важливим і доленосним рішенням для жителів Республіки, яке сприятиме поліпшенню ситуації в гуманітарній сфері, зниженню соціальної напруженості, сприятиме захисту прав і свобод людини.

Посада Уповноваженого з прав людини була заснована в Донецькій Народній Республіці для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян та запобігання будь-яких форм дискримінації щодо їх реалізації.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

24 квітня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели прийом громадян в адміністрації Амвросіївського району.

За допомогою у відновленні порушених прав до представників Уповноваженого з прав людини звернулися шість громадян.

З усіх питань представники головного правозахисного інституту в оперативному порядку надали вичерпні роз’яснення норм чинного законодавства.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 2119 звернень. За період роботи з 20 по 26 квітня 2019 року, 5 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 34 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 10 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 8 осіб отримали юридичну консультацію, та 6 осіб – виїзний прийом. 31 дзвінок поступив за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 8 електронних звернень, 12 письмових звернень були прийняті до розгляду, 18 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 164 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 218 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 24 звернення; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 69 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 131 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 77 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 813 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 455 звернень; інші питання – 168 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 12.04.2019

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 302 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 35 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 148 звернень; питання міграційного законодавства – 180 звернень; питання трудового законодавства – 74 звернень; питання охорони здоров’я – 71 звернення; питання освіти, культури і спорту – 3 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 26.04.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 26.04.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

20 квітня в районі міста Докучаєвськ мінно-вибухові травми різного ступеня тяжкості отримали військовослужбовці Республіки 1983 і 1969 р.н.

21 квітня в результаті бойових дій поблизу селища Жабунькі Ясинуватського району мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення шиї отримав військовослужбовець Республіки 1982 р.н.

З 19 по 25 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 3 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 25 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 58 осіб, з яких 42 військовослужбовця Республіки, 5 цивільних жінок, 11 цивільних чоловіків.

З 17 по 25 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 9 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 25 квітня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 60 осіб, з яких 56 військовослужбовців Республіки, 2 цивільних жінки і 2 цивільних чоловіка.

 Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4789 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 26.04.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

97 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Стало відомо, що одна людина зі списку утримуваних була звільнена у зв’язку з відбуттям терміну покарання.

156 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 26 квітня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 20 по 26 квітня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 10 осіб. Наразі є 1307 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7172 особи є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1760 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2414 осіб, в тому числі 460 дітей, 4758 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1300 дітей віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 23 квітня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели повторну перевірку умов проживання і організації навчально-виховного процесу в Державному загальноосвітньому закладі «Донецька спеціальна школа-інтернат № 20» (раніше – Донецька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів № 20). Зараз тут навчається 141 дитина у віці від 6 до 18 років з порушеннями слуху, а також слабочуючі з розумовою відсталістю та з важкими порушеннями мови.

Під час проведення перевірки зазначено, що в установі почалася реалізація проекту «До книги і читання через дозвілля та спілкування», в рамках якого для розвитку мовних навичок учні читають і переказують прочитане. Логопеди за допомогою спеціальної методики допомагають дітям покращувати виразність і розпізнаваність мови.

Також відбулася робоча зустріч з керівництвом школи-інтернату, в ході якої були порушені питання виконання рекомендацій, що надійшли від представників головного правозахисного інституту за результатами попередньої перевірки. Для оцінки динаміки змін працівники Апарату Уповноваженого запланували повторне відвідування навчального закладу.

Читайте також