Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 16 по 22 лютого 2019 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

22 лютого виповнюється п’ять років з того дня, як на Україні відбувся державний переворот в результаті протистояння між прихильниками і противниками євроінтеграції, що тривало кілька місяців. Верховна Рада відсторонила від влади президента Віктора Януковича, змінила Конституцію країни і призначила проведення президентських виборів.

Події призвели до того, що в Україні почалася глибока економічна і соціальна криза, а також збройний конфлікт, який забрав тисячі життів і завдав збитків промисловості Донбасу, спалахнув на південному сході.

За останні п’ять років країну захлеснула хвиля насильства і злочинів, скоєних за політичними та ідеологічними мотивами. У більшості випадків вони не отримують адекватної правової оцінки. Незважаючи на резонансний характер і публічну риторику, залишаються безкарними винуватці вбивств на Майдані, трагедії в Одесі і злочинів проти цивільного населення в ході конфлікту на території Донбасу. Відповідальні за тортури, незаконне утримання під вартою і інші порушення прав людини досі не понесли покарання. Міжнародні спостерігачі неодноразово в своїх щоквартальних доповідях фіксували випадки жорстокого поводження, тортур і викрадення громадян. Так, в Доповіді про ситуацію з правами людини в Україні в період з 16 серпня по 15 листопада 2018 Управлінням Верховного комісара ООН з прав людини задокументовані свідчення колишніх військовополонених, які повернулися на територію Республік в результаті обміну 27 грудня 2017 року. Вони стверджували, що були піддані жорстокому поводженню, тортурам і утриманню під вартою без зв’язку із зовнішнім світом, а також не мають доступу до правосуддя або способу забезпечити ефективне розслідування порушень, від яких вони постраждали, без ризику знову бути заарештованими українськими правоохоронними органами.

Регулярними в Україні стали напади на правозахисників і громадських діячів. За даними «Amnesty International» і «Нuman Rights Watch», тільки протягом 2018 року було зафіксовано понад 50 злочинів проти громадських активістів. Стурбованість правозахисників викликає те, що з наближенням президентських і парламентських виборів переслідування незалежних засобів масової інформації та активістів матимуть тенденцію до збільшення.

Після подій 2014 року в Україні державна влада почала послідовний наступ на права віруючих. Основним об’єктом утисків стала Українська православна церква Московського патріархату. Відбуваються акти насильства по відношенню до прихожан, церковних служителів, захоплення храмів. Створивши Православну церкву України, влада посилила існуючий в місцевому православ’ї розкол, а самих українців розділили на «своїх» і «чужих».

Українська влада навмисно розділяє суспільство за етнічною ознакою. Представники Організації Об’єднаних Націй фіксують випадки дискримінації та насильства на території України проти осіб, що належать до національних меншин. З’явилася тривожна тенденція нападів на членів ромської громади. Безпрецедентний характер набула ситуація з обмеженням мовних, освітніх і культурних прав і свобод російськомовного населення України. На основі дискримінації за національною і мовною ознаками в 2014 році був розв’язаний збройний конфлікт на території Донбасу. Число жертв української агресії вже вимірюється тисячами, тривають обстріли, руйнується критично важлива інфраструктура регіону, включаючи об’єкти життєзабезпечення.

Зазначені факти підтверджують несприятливі тенденції, які розвиваються на Україні в сфері прав і свобод людини, що вимагає виваженої та справедливої ​​оцінки дій української влади і належної реакції з боку світової спільноти. Діяльність Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спрямована на актуалізацію і привернення уваги світової громадськості до зазначених проблем, а також їх вирішення, використовуючи всі доступні механізми впливу.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

20 лютого працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Єнакієве.

Громадяни отримали детальні роз’яснення чинного законодавства Донецької Народної Республіки. Щодо питань, які потребують додаткового розгляду, були прийняті письмові звернення, які Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці розгляне в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 909 звернень. За період роботи з 16 по 22 лютого 2018 року, 6 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 41 особі була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 10 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 16 осіб отримали юридичну консультацію, та 13 осіб – виїзний прийом. 47 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень, 26 письмових звернень були прийняті до розгляду, 16 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 73 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 77 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 12 звернень; скарги на дії (бездіяльності) судової влади – 21 звернення; скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців – 60 звернень; скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади – 27 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 342 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 206 звернень; інші питання – 91 звернення (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 22.02.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 129 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 25 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 72 звернення; питання міграційного законодавства – 64 звернення; питання трудового законодавства – 22 звернення; питання охорони здоров’я – 28 звернень; питання освіти, культури і спорту – 2 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 22.02.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 22.02.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

15 лютого в результаті обстрілу контрольного пункту в’їзду-виїзду «Майорськ» українськими збройними формуваннями поранення отримали два цивільних чоловіка (від госпіталізації відмовилися).

16 лютого в результаті обстрілу міста Докучаєвськ поранення отримала цивільна жінка 1949 року народження.

 

З 15 по 21 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення отримали 3 цивільних мешканця.   

З 1 січня по 21 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті збройної агресії з боку України отримали 14 осіб, серед яких 8 військовослужбовців, 1 цивільна жінка та 5 цивільних чоловіків.

  

З 15 по 21 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.  

З 1 січня по 21 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 17 військовослужбовців Республіки.   

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4746 чоловік, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 22.02.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

152 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 22 лютого 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 456 людей.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

Представники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці з 14 лютого почали здійснювати видачу гуманітарної допомоги постраждалим особам, які проживають в соціальних об’єктах Донецька, Макіївки, Єнакієвого і Старобешівського району. В набори входять продукти харчування, побутова хімія, засоби особистої гігієни. Гуманітарна допомога громадянам надається за сприяння Міжнародного Комітету Червоного Хреста.

В період роботи Апарату з 16 по 22 лютого 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 10 осіб. Наразі є 1369 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7204 особи є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1769 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2447 людей, в тому числі 469 дітей, 4757 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1300 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 1 січня по 22 лютого 2019 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 15,3 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки було 11,4 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 7,2 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 2,8 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 4,4 тис. осіб;

Центри зайнятості направляють на професійне навчання осіб, які шукають роботу, за професіями, що користуються попитом на ринку праці, або під конкретні робочі місця, що надаються роботодавцями, а також з метою подальшої організації підприємницької діяльності. На 22 лютого 2019 року професійне навчання проходили 77 осіб, з яких: 10 осіб за програмою професійної підготовки, 66 осіб за програмами перепідготовки, 1 людина по підвищенню кваліфікації.

Професійне навчання осіб, які шукають роботу, організовано по 10 професіями, в тому числі: електрогазозварник, муляр, кухар, слюсар-ремонтник, оператор котельні, перукар, електромонтер, оператор електронно-обчислювальних та обчислювальних машин, продавець продовольчих товарів, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.