Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 16 по 22 березня 2019 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

Згідно з рішенням Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй, 21 березня відзначається Міжнародний день боротьби за ліквідацію расової дискримінації, присвячений негативному явищу, яке продовжує залишатися актуальним у багатьох країнах світу. У відповідній резолюції, прийнятій в 1966 році, зазначено, що расову дискримінацію слід вважати запереченням прав людини, основних свобод і справедливості, злочином проти людської гідності.

Щорічно для Міжнародного дня визначається тема, яка актуалізує найбільш гострі питання, пов’язані з проблемою расової дискримінації. У 2019 це – боротьба зі зростаючим популістським, націоналістичним та правим порядком денним і ідеєю расової переваги.

Так, в доповіді Організації Об’єднаних Націй від 06.08.2018, присвяченій питанням сучасних форм расизму, расової дискримінації, ксенофобії і пов’язаної з ними нетерпимості, засуджується націоналістичний популізм, який пропагує репресивні методи в політиці і практиці, які зачіпають інтереси окремих осіб і їх груп на основі расової або етнічної приналежності, національного походження чи віросповідання.

Ці ж проблеми характерні для ситуації, що склалася в Україні після державного перевороту 2014 року. Нетерпимість і переслідування інакомислення, які отримали підтримку на державному рівні, призвели до збройного конфлікту на території Донбасу. В даний час становище осіб, незгодних з політикою офіційного Києва, все більше і більше посилюється, що виражається в різних формах утисків, кримінального переслідування, а також фізичних нападів. Жертвами активістів праворадикальних груп стають громадські діячі, представники засобів масової інформації та національних меншин, парафіяни та служителі церкви. Ці злочини в більшості випадків не отримують належного розслідування і навіть виправдовуються окремими політиками і посадовими особами.

Така ситуація є неприпустимою, вона суперечить принципам демократії і міжнародного права, вимагає об’єктивної оцінки і відповідної реакції з боку світової громадськості. У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці активно взаємодіє з міжнародними організаціями, надаючи інформацію про факти правопорушень з боку України щодо жителів Донбасу.

Захист прав і свобод людини і недопущення утисків на основі расової або етнічної приналежності, національного походження чи віросповідання продовжує залишатися гострою проблемою в сучасному світі, на вирішення якої повинні бути спрямовані зусилля всього прогресивного людства.

Відповідно до статті 3 Конституції Донецької Народної Республіки людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина – обов’язок Донецької Народної Республіки, її державних органів і посадових осіб.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

20 березня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Харцизьк.

За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання роз’яснень до представників Уповноваженого з прав людини звернулися шість осіб. Громадяни отримали детальні роз’яснення норм чинного законодавства Донецької Народної Республіки. Деякі з проблем вдалося оперативно владнати.

Щодо питань, які потребують додаткового розгляду, були прийняті письмові звернення, щодо яких Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці буде проведений розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 1444 звернень. За період роботи з 16 по 22 березня 2018 року, 4 людини відвідали особистий прийом Уповноваженого, 48 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 14 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 10 осіб отримали юридичну консультацію, та 6 осіб – виїзний прийом. 48 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 8 електронних звернень, 20 письмових звернень були прийняті до розгляду, 26 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 98 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 131 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 17 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 30 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 85 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 50 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 551 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 352 звернення; інші питання – 130 звернень (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 22.03.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 216 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 31 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 105 звернень; питання міграційного законодавства – 105 звернень; питання трудового законодавства – 37 звернень; питання охорони здоров’я – 55 звернень; питання освіти, культури і спорту – 2 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 22.03.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 22.03.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

16 березня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухові травми і осколкові поранення різного ступеню важкості отримали військовослужбовці Республіки 1991 і 1969 року народження.

19 березня в районі м. Дебальцевого мінно-вибухову травму і множинні осколкові поранення отримав військовослужбовець Республіки 1977 року народження. Також осколкові поранення грудної клітини та нижньої щелепи отримав військовослужбовець Республіки 1979 року народження.

В результаті обстрілу Петровського району м. Донецька поранення отримав військовослужбовець Республіки 1986 року народження.

21 березня в результаті бойових дій в Новоазовському районі множинні осколкові поранення черевної та грудної порожнин отримав військовослужбовець Республіки 1974 року народження.

 

З 15 по 21 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення отримали 6 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 21 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 29 осіб, з яких 20 військовослужбовців Республіки, 1 цивільна жінка, 8 цивільних чоловіків.

 

З 15 по 21 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 21 березня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 33 людини, з яких 29 військовослужбовців Республіки, 2 цивільні жінки і 2 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4762 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Так, чоловік 1987 року народження був затриманий у листопаді 2018 року, в даний момент відомо, що він знаходиться в Маріупольському СІЗО.

За оперативними даними станом на 22.03.2019 українською стороною утримуються 253 особи, в тому числі:

98 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Стало відомо, що три людини зі списку утримуваних були звільнені у зв’язку з відбуттям терміну покарання.

155 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про зникнення безвісти чоловіка 1973 року народження. Він не виходив на зв’язок із рідними з грудня 2018 року.

Станом на 22 березня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 458 людей.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

20 березня представники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці в рамках взаємодії з гуманітарними організаціями приступили до видачі допомоги у вигляді комплектів постільної білизни. Жителі шести соціальних об’єктів, розташованих в місті Донецьку, отримали 802 таких набори.

Всього планується видати 1500 комплектів постільної білизни громадянам, які проживають в 23 соціальних об’єктах, які функціонують на території Донецької Народної Республіки.

В період роботи Апарату з 16 по 22 березня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 14 осіб. Наразі є 1375 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7165 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1770 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2424 людини, в тому числі 456 дітей, 4741 особа проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1314 дітей віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на захисті прав і свобод дітей, як найбільш вразливої ​​категорії громадян, що постійно потребують державної опіки і підтримки.

   З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей, 19 березня представники Апарату Уповноваженого провели перевірку умов проживання і організації навчально-виховного процесу в Докучаєвській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті № 27. В даний час тут знаходяться 54 дитини з особливими освітніми проблемами, які потребують корекції розумового та фізичного розвитку, в тому числі 7 дітей, які проживають на території, тимчасово підконтрольній Україні, які навчаються в рамках Гуманітарної програми з возз’єднання народу Донбасу.

За підсумками перевірки працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію навчально-виховного процесу в Докучаєвській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті № 27.