Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 7 по 13 грудня 2019 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

Цього тижня  в Республіці відбулися кілька знакових подій. 10 грудня в Республіці відсвяткували День прав людини. У 1948 році Генеральна Асамблея ООН прийняла Загальну декларацію прав людини, що стала першим універсальним міжнародним актом щодо захисту прав і свобод людини. У Декларації проголошуються рівні гідність і цінність кожної людини. Декларація та зобов’язання щодо дотримання її принципів, прийняті державами-учасниками, дозволили захистити мільйони людей і закласти основи для роботи над створенням справедливого світу для всього людства.

Орган державної влади Уповноважений з прав людини і його Апарат стоять на сторожі дотримання всіх принципів, прописаних у Загальній декларації прав людини. На честь цього свята за високий професіоналізм та вагомий внесок у правозахисну діяльність Уповноваженого та представникам Апарату Омбудсмена були вручені державні нагороди та міжвідомчі заохочення.

Боротьба за права і свободи людини – одне з головних завдань, яке стоїть перед всією світовою спільнотою. Перший за три роки саміт «Нормандської четвірки», що відбувся 9 грудня, дає надію на вирішення питань з обміну утримуваними особами і розведення сил від лінії розмежування, що дозволить зберегти життя і повернути свободу багатьом людям. Так, підсумкове комюніке за результатами перемовин прописує комплекс негайних заходів щодо стабілізації ситуації в зоні конфлікту в Донбасі. Передбачається повне припинення вогню до кінця цього року. Також планується підготовка трьох нових ділянок для розведення військ. Згідно з досягнутими домовленостями відведення озброєння і сил має відбутися не пізніше березня 2020 року. Крім того, була досягнута домовленість про необхідність обміну полоненими за проміжною формулою «всіх встановлених на всіх встановлених» до кінця року. Наразі українська сторона підтвердила 88 осіб, Республіка підтвердила 53 людини, готових брати участь в обмінному процесі. Подібні кроки вселяють надію на мир і швидке врегулювання конфлікту.

Однак підсумковий план дій сторін ледь не був поставлений під сумнів у зв’язку з навмисною або ненавмисною публікацією Україною недостовірного перекладу комюніке «Нормандської четвірки». Так, в англійській версії, опублікованій на сайті Єлисейського палацу, йдеться про те, що учасники саміту домовилися обговорювати «всі правові аспекти особливого статусу» Республік Донбасу, тобто комплекс Законів і угод і, зокрема, поправки до Конституції. Україна звузила це питання тільки до одного документа – Закону про особливий статус. Голова ДНР Денис Пушилін заявив, що Республіка не робитиме жодних кроків щодо виконання зазначених пунктів до тих пір, поки Київ не виправить текст підсумкового документа.

Також вирішенню конфлікту не сприяють і правозахисні інституції України. Уповноважений із захисту державної мови Тетяна Монахова заявила, що влада України почне через два або три роки штрафувати населення на суму до 12 000 гривень за порушення закону про державну мову.

У свою чергу Венеціанська комісія Ради Європи в своїй доповіді по Україні зазначила, що мовна проблема не повинна стати джерелом міжетнічної напруженості в країні, а влада повинна враховувати особливе місце російської мови і мовні права нацменшин. Зокрема, Комісія рекомендувала українській владі розглянути питання про скасування передбачених Законом про мову санкцій, а також виключити статтю, яка встановлює відповідальність за навмисне викривлення української мови в офіційних документах і текстах.

Складно уявити, як 30% російськомовного українського населення існуватимуть в жорстких умовах українізації суспільства.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6334 звернення. За період роботи з 7 по 13 грудня 2019 року, 6 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 16 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 4 письмових звернення; 23 особам надана правова консультація. 11 письмових звернень було прийнято до розгляду, 10 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше. 78 дзвінків надійшли за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 6 електронних звернень.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 590 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 644 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 78 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 200 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 346 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 261 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 2446 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 1201 звернення; інші питання – 568 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 13.12.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 762 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 67 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 456 звернень; питання міграційного законодавства – 706 звернень; питання трудового законодавства – 242 звернення; питання охорони здоров’я – 184 звернення; питання освіти, культури і спорту – 29 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 13.12.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 13.12.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу, в тому числі право на життя, безпеку, особливу недоторканність та свободу пересування.

7 грудня в результаті бойових дій в Новоазовському районі наскрізне кульове поранення грудної клітини отримав захисник Республіки, 1982 р.н.

10 грудень в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, сліпе осколкове поранення шиї отримав військовослужбовець Республіки, 1983 р.н. Ще один військовослужбовець 32 років отримав вогнепальний перелом лівого плеча.

З 6 по 12 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 3 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 12 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 218 осіб, з яких 145 військовослужбовців Республіки, 24 цивільні жінки, 44 цивільних чоловіка і 5 неповнолітніх осіб.

З 6 по 12 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки, на щастя, без втрат.

З 1 січня по 12 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 165 осіб, з яких 156 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4894 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 13.12.2019 українською стороною утримується 240 осіб, в тому числі:

87 осіб, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено. 1 людина виключена зі списку у зв’язку з відмовою від обміну;

153 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.  

Станом на 13 грудня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 465 осіб. Можливо, вони також утримуються українською стороною.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення  постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

В період роботи Апарату з 7 по 13 грудня 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту звернень не надходило. Наразі є 1056 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6661 особа є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1587 дітей. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2172 людини, в тому числі 405 дітей, 4489 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1182 дитини віком до 18 років.