лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

4 липня відбулася робоча зустріч Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’ї Морозової з Головою Донецької офісу Міжнародного Комітету Червоного Хреста Сирілом Жорена. Представник МКЧХ подякував Дар’ї Морозовій за пильну увагу до питань порушення міжнародного гуманітарного права.

Завдяки продуктивній взаємодії, налагодженій Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці з міжнародними правозахисними організаціями, відомості про факти порушення прав і свобод людини, застосування заборонених методів і засобів ведення військових дій з боку України отримують необхідний розголос. Такі інциденти мають відлуння в періодичних і тематичних звітах зазначених організацій, що має особливе значення для формування у світової спільноти об’єктивного і виваженого ставлення до ситуації, що склалася у зв’язку зі збройним протистоянням на території Донбасу. Це розширює можливості з використання додаткових важелів впливу на офіційний Київ з метою недопущення порушення норм і вимог міжнародного права, забезпечення дотримання договірних зобов’язань, а також направлене на покращення соціально-гуманітарної ситуації.

Міжнародні правозахисні організації грають важливу роль в сучасному світі в частині врегулювання конфліктів, в тому числі локальних, які носять неміжнародний характер. Завдяки їхньому авторитету і широкому діапазону можливостей вирішується коло питань, пов’язаних з гуманітарною підтримкою і захистом прав і свобод мирного населення, а також осіб, які утримуються протиборчими сторонами, забезпеченням дотримання міжнародного гуманітарного права і деескалації насильства.

В умовах збройного конфлікту на території Донбасу, який став наслідком державного перевороту в Україні, що стався в 2014 році, свою діяльність здійснюють місії Організації з безпеки і співпраці в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Організації Об’єднаних Націй. ОБСЄ виступає в якості медіатора в рамках Мінського переговорного процесу і забезпечує фіксацію подій в зоні збройного протистояння. МКЧХ здійснює гуманітарну підтримку осіб, які постраждали в результаті конфлікту, а також реалізацію ряду інших ініціатив гуманітарного характеру, в тому числі з пошуку осіб, зниклих безвісти. ООН фіксує і здійснює верифікацію фактів порушення прав і свобод людини, на підставі яких формує конкретні рекомендації для протиборчих сторін, спрямовані на поліпшення соціально-гуманітарної ситуації в регіоні.

Зокрема, у своїх щоквартальних доповідях про ситуацію з правами людини в Україні Управління Верховного Комісара ООН з прав людини висвітлює питання впливу бойових дій на безпеку, соціальні та економічні права цивільного населення, реалізації права на особисту недоторканність, в тому числі в частині довільних затримань, насильницьких зникнень, застосування катувань і жорстокого поводження, умов утримання під вартою, пошуку зниклих безвісти, а також здійснення правосуддя і відповідальності за порушення прав людини. Окрема увага приділяється моніторингу цивільного простору і дотримання основних свобод. Динаміка подачі інформації в зазначених доповідях відображає все більш зважену оцінку і демонстрацію паритету щодо учасників конфлікту з обох боків від лінії розмежування.

Діяльність Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці сприяє об’єктивному висвітленню збройного протистояння на території Донбасу, критичній оцінці дій української влади і прориву інформаційної блокади. До міжнародних правозахисних організацій наводяться відомості про факти порушення прав і свобод людини, застосування заборонених методів і засобів ведення військових дій, а також інших порушень міжнародного гуманітарного права з боку України. «Дотримання міжнародного гуманітарного права є обов’язковою умовою недопущення критичного погіршення соціально-гуманітарної ситуації і мирного врегулювання конфлікту в Донбасі», – зазначила Дар’я Морозова в своїй заяві у зв’язку з випадками порушення міжнародного гуманітарного права з боку збройних формувань України, які спостерігаються останнім часом.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на сторожі конституційних прав і свобод людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

3 липня представники керівництва Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили черговий виїзний прийом громадян, який відбувся в адміністрації міста Докучаєвська.

За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання юридичних консультацій до правозахисника звернулися 5 людей. В ході виїзного прийому були порушені питання, які стосувалися отримання матеріальної допомоги в грошовому еквіваленті, працевлаштування, антисанітарного стану місць спільного користування, ремонту крівлі гуртожитку, а також документування паспортом громадянина Російської Федерації.

З усіх питань представник Уповноваженого надав детальні роз’яснення норм чинного законодавства. Крім того, прийняті три письмових звернення, щодо яких Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці проводитиме додатковий розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3458 звернень. За період роботи з 29 червня по 5 липня 2019 року, 7 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 59 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 1 письмове звернення; 11 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 4 особи отримали юридичну консультацію, та 5 консультацій – виїзний прийом. 52 дзвінка надійшли за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 17 електронних звернень, 9 письмових звернень було прийнято до розгляду, 13 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 289 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 372 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 45 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 121 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 206 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 147 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1345 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 650 звернень; інші питання – 283 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 05.07.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 433 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 45 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 239 звернень; питання міграційного законодавства – 382 звернення; питання трудового законодавства – 116 звернень; питання охорони здоров’я – 109 звернень; питання освіти, культури і спорту – 11 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 05.07.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 05.07.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

 

В результаті бойових дій 30 червня в Новоазовському районі мінно-вибухові травми, поранення різного ступеня тяжкості отримали двоє військовослужбовців Республіки 1980 і 1996 р.н.

1 липня в Новоазовському районі поранення різного ступеня тяжкості отримали троє військовослужбовців 1987, 1996 і 1997 р.н.

2 липня в результаті обстрілу Петровського району м.Донецька українськими збройними формуваннями множинні осколкові поранення плеча, передньої грудної стінки отримав цивільний чоловік 1981 р.н.

3 липня в с. Ленінське Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкові поранення плеча і поперекової області отримав військовослужбовець 1978 р.н.

 

З 29 червня по 4 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 7 осіб, з яких 6 військовослужбовців Республіки, 1 цивільна жінка та 1 цивільний чоловік.

З 1 січня по 4 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 121 осіб, з яких 83 військовослужбовця Республіки, 13 цивільних жінок, 22 цивільних чоловіка і троє неповнолітніх дітей.

 

З 29 червня по 4 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 7 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 4 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 103 особи, з яких 98 військовослужбовця Республіки, 2 цивільні жінки і 3 цивільних чоловіка.

 

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4832 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла заява про затримання чоловіка в червні 2019 року співробітниками СБУ.

За оперативними даними станом на 05.07.2019 українською стороною утримується 251 особа, в тому числі:

102 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Була отримана інформація щодо звільнення 1 людини. 9 осіб були переведені зі списку осіб, щодо яких  знаходження на території встановлено і підтверджено. 

149 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. 9 осіб були переведені до списку осіб, щодо яких знаходження на території встановлено і підтверджено. 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 5 липня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 29 червня по 5 липня 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті військового конфлікту, звернулися 11 осіб. Наразі є 1077 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7069 осіб є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1742 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2359 осіб, в тому числі 444 дитини, 4710 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1298 дітей віком до 18 років.

2 липня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці передали адресну гуманітарну допомогу громадянам, які проживають в соціальних об’єктах, розташованих в містах Донецьк, Харцизьк та Шахтарськ.

Одержувачами комплектів індивідуальних засобів особистої гігієни стали лежачі хворі з числа осіб, які постраждали або зазнали матеріальних збитків в результаті військових дій, а також переслідуваних іншими державами за підтримку Донецької Народної Республіки.

Гуманітарна допомога надана в рамках взаємодії Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці з Міжнародним Комітетом Червоного Хреста.

Читайте також