лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

П’ятиріччя Донецької Народної Республіки – особливий етап, коли стає можливим підведення перших історичних підсумків пройденого країною шляху, державного будівництва та досягнень в різних сферах життя. Минулого тижня 11 травня відбулися урочисті заходи, присвячені святкуванню п’ятої річниці зо дня проведення референдуму, за результатами якого жителі підтримали Акт про державну самостійність Донецької Народної Республіки. Референдум втілив прагнення Донбасу зберегти національно-культурну ідентичність та історичну пам’ять, здійснити омріяне бажання жити в світі, дружбі і єдності з братніми народами Російського світу.

У відповідь на вільне волевиявлення громадян злочинний режим, який захопив владу в Україні в результаті збройного перевороту 2014 року, розгорнув повномасштабні бойові дії на території Донбасу, встановив фінансову, економічну і транспортну блокаду. Спроби мирного врегулювання конфлікту втілилися у підписанні низки документів, в тому числі Комплексу заходів з виконання Мінських угод, що передбачає повне припинення вогню, надання особливого статусу регіону, помилування і амністію учасникам подій, зняття блокади, відновлення соціальних виплат та інші зобов’язання. Однак через відсутність політичної волі та деструктивної позиції офіційного Києва жоден з пунктів Мінських угод досі не виконано в повному обсязі.

Протягом п’яти років на тлі збройного протистояння в Донецькій Народній Республіці здійснюється державне будівництво, на основі прийнятої 14 травня 2014 року Конституції формується законодавча база, відновлюється промисловий потенціал і цивільна інфраструктура, вирішуються питання гуманітарного характеру. Республіка впевнено йде шляхом політичного, соціального, економічного та культурного розвитку.

Прагнення до свободи і незалежності є невід’ємними складовими і передумовами сучасних досягнень Донецької Народної Республіки. У країні, яка впевнено дотримується ідеалів демократії, верховенства права і соціальної справедливості, створені і працюють усі гілки влади, гарантуються права і свободи людини. З весни 2015 року, незважаючи на економічну і фінансову блокаду, виплачують пенсії та соціальну допомогу. З 2016 року громадяни почали отримувати паспорти Донецької Народної Республіки. З 2017 року запроваджено тимчасову адміністрацію на найбільших промислових підприємствах, що дозволило забезпечити їхнє функціонування в нових умовах і зберегти робочі місця.

Успішно розвиваються інтеграційні процеси з Російською Федерацією. 24 квітня 2019 Президентом РФ Володимиром Путіним був підписаний указ про надання жителям регіону можливості у спрощеному порядку отримати російське громадянство. Цей захід носить гуманітарний характер і спрямований на захист прав людей, які проживають в Донецькій і Луганській Народних Республіках в умовах збройної агресії і блокади з боку України.

У 2019 році Голова ДНР Денис Пушилін затвердив концепцію зовнішньої політики Республіки, яка передбачає розвиток співробітництва, зміцнення відносин з іншими країнами та міжнародними організаціями. Вже протягом п’яти років Донецька Народна Республіка домагається міжнародного визнання як самостійна держава. Так, цього року святкування п’ятиріччя Республіки відвідали понад 160 іноземних гостей з 18 країн світу.

Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці ведеться робота з організації взаємодії із зарубіжними колегами, налагоджено продуктивну співпрацю із міжнародними правозахисними організаціями, що дозволяє спільними зусиллями вирішувати комплекс проблем гуманітарного характеру, сприяє забезпеченню дотримання прав і свобод людини по обидві сторони від лінії розмежування.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

 

15 квітня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели черговий виїзний прийом громадян спільно з представниками міської адміністрації Дебальцевого та іншими відомствами.

За допомогою у відновленні порушених прав до представників Уповноваженого з прав людини звернулися три громадянина.

З усіх питань представники головного правозахисного інституту в оперативному порядку надали вичерпні роз’яснення норм чинного законодавства.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 2361 звернення. За період роботи з 26 квітня по 17 травня 2019 року, 13 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 55 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 13 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 22 особи отримали юридичну консультацію, та 9 осіб – виїзний прийом. 88 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 17 електронних звернень, 37 письмових звернень були прийняті до розгляду, 16 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 189 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 242 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 27 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 78 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 150 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 91 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 917 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 476 звернень; інші питання – 191 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 17.05.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 331 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 39 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 162 звернення; питання міграційного законодавства – 225 звернень; питання трудового законодавства – 81 звернення; питання охорони здоров’я – 75 звернень; питання освіти, культури і спорту – 4 звернення (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 17.05.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 17.05.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

30 квітня в результаті бойових дій в Новоазовському районі множинні осколкові поранення отримав військовослужбовець Республіки 1985 р.н.

3 травня в результаті підриву на розтяжці в Пролетарському районі м.Донецька, на Новодівичому кладовищі мінно-вибухову травму, рвані рани отримала цивільна жінка 1951 р.н.

5 травня в результаті обстрілу населеного пункту Оленівка, під час перетину контрольно-пропускного пункту дотичне поранення отримав цивільний чоловік 1983 р.н.

В с. Сосновка Новоазовського району в результаті підриву на розтяжці мінно-вибухову травму отримав військовослужбовець Республіки 1987 р.н.

6 травня о результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, непроникаюче осколкове поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1978 р.н.

7 травня в результаті обстрілу Докучаєвська мінно-вибухову травму, забиті рвані рани, осколкові поранення стегна отримав військовослужбовець Республіки 1981 р.н.

8 травня в результаті снайперського обстрілу Петровського району сліпі кульові поранення стегна отримав цивільний чоловік 55 років.

В результаті бойових дії в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення правого стегна отримав військовослужбовець Республіки 1983 р.н.

9 травня під час бойових дій в с. Жовтень Новоазовського району осколкові поранення отримали троє військовослужбовців Республіки 1976, 1977 і 1972 р.н.

З 26 квітня по 16 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 11 осіб, з яких 2 цивільних чоловіка, 1 цивільна жінка та 8 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 16 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 69 осіб, з яких 50 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок, 13 цивільних чоловіків.

З 26 квітня по 16 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 13 осіб, з яких 12 військовослужбовців Республіки та 1 цивільна людина .

З 1 січня по 16 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 73 особи, з яких 68 військовослужбовців Республіки, 2 цивільних жінки і 3 цивільних чоловіка.

 Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4802 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 17.05.2019 українською стороною утримуються 252 особи, в тому числі:

96 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Стало відомо, що одна людина зі списку утримуваних була звільнена у зв’язку з відбуттям терміну покарання.

156 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 17 травня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 26 квітня по 17 травня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 13 осіб. Наразі є 1315 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7175 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1753 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2403 особи, в тому числі 449 дітей, 4772 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1304 дитини віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели повторну перевірку умов проживання і організації навчально-виховного процесу в Державному загальноосвітньому закладі «Донецька спеціальна школа-інтернат № 1».

Зараз в навчальному закладі з 1 по 11 клас навчаються 163 дитини у віці від 7 до 18 років. На момент проведення перевірки 24 дитини перебували на оздоровленні у Федеральній державній бюджетній установі «Оздоровчий комплекс «Снігурі» Управління справами Президента Російської Федерації в Підмосков’ї, а ще 10 дітей брали участь в турнірі з мініфутболу в Санкт-Петербурзі.

Також відбулася робоча зустріч з керівництвом школи-інтернату, присвячена питанням матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення, організації освітнього процесу та реалізації заходів культурно-виховного характеру.

За результатами перевірки представники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію навчально-виховного процесу в Донецькій школі-інтернаті № 1.

Читайте також