Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 23 по 29 листопада 2019 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

 

Цього тижня в Республіці відбулися кілька знакових подій. Так, 25 листопада відбулося святкування дня судово-медичного експерта. Робота криміналістів багато в чому унікальна, багатогранна і вкрай складна, особливо у складних умовах збройного конфлікту. Винятковий набір умінь і навичок, професійне використання передових наукових досягнень, спецобладнання і сучасної техніки дозволяють їм робити неоціненний внесок у справу правосуддя і медицини. Уповноважений у своїй діяльності на регулярній основі співпрацює з Республіканським бюро судово-медичної експертизи МОЗ ДНР в цілях ідентифікації загиблих і створення списків осіб, зниклих безвісти.

В цілому, з огляду на позитивну тенденцію щодо зниження кількості порушень режиму припинення вогню, робота судмедекспертів може значно прискоритися. Незважаючи на те, що в окремих районах ДНР все ще спостерігаються обстріли з боку ЗСУ, згідно з останнім звітом моніторингової місії ОБСЄ від 21 листопада, було зафіксовано зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донбасі. Зменшення обстрілів дає надію на врегулювання конфлікту і досягнення миру. Також, це може прискорити роботу з ідентифікації і поховання загиблих, а також пошуку осіб, зниклих безвісти.

Зниження кількості обстрілів може перевести увагу громадськості з подій збройного конфлікту на проблеми, пов’язані зі зверненнями потерпілих громадян ДНР до судових інстанцій. Так, у листопаді цього року, Жовтневий районний суд міста Маріуполь виніс рішення щодо стягнення з української влади суми в розмірі одного мільйона гривень на користь сім’ї, один з членів якої загинув у 2015 році. Чоловік був убитий в ході активних бойових дій, що були в селищі Широкине.

Життя людини, її права і свободи є найвищою цінністю будь-якого суспільства і будь-якої демократичної держави. Право людини на справедливий судовий розгляд є вкрай актуальним для жителів Донбасу, зважаючи на тривалий збройний конфлікт. Родина з Широкиного – лише одна з тисячі сімей, які втратили родичів під час бойових дій. Всього з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці загинули 4889 чоловік, в тому числі 81 дитина.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6055 звернень. За період роботи з 23 по 29 листопада 2019 року, 6 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 24 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян; 3 консультації проведено робочою групою з вирішення соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, прийнято 6 звернень; 3 особам надана правова консультація. 6 письмових звернень було прийнято до розгляду, 12 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше. 66 дзвінків надійшли за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 565 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 625 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 67 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 192 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 331 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 251 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 2358 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 1116 звернень; інші питання – 550 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 29.11.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 737 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 65 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 445 звернень; питання міграційного законодавства – 675 звернень; питання трудового законодавства – 233 звернення; питання охорони здоров’я – 175 звернень; питання освіти, культури і спорту – 28 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 29.11.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 29.11.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу, в тому числі право на життя, безпеку, особливу недоторканність та свободу пересування.

24 листопада в результаті обстрілу с.Комінтернового Новоазовського району дотичне осколкове поранення потиличної частини голови отримав цивільний чоловік, 1976 р.н.

З 22 по 28 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримав 1 цивільний чоловік.

З 1 січня по 28 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 214 осіб, з яких 141 військовослужбовець Республіки, 24 цивільні жінки, 44 цивільних чоловіка і 5 неповнолітніх осіб.

З 22 по 28 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки, на щастя, без втрат.

З 1 січня по 28 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 160 осіб, з яких 151 військовослужбовець Республіки, 6 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4889 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 29.11.2019 українською стороною утримується 241 особа, в тому числі:

88 осіб, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено. Стало відомо, що зі списку утримуваних 1 людина була звільнена відповідно до українського законодавства. До списку були додані чотири людини, місцезнаходження яких на території України було офіційно підтверджене;

153 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Стало відомо, що з цього списку 3 людини були звільнені в зв’язку з відбуттям терміну покарання. 4 людини перенесені до списку осіб, перебування яких на українській території підтверджено.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.  

Станом на 29 листопада 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 465 осіб. Можливо, вони також утримуються українською стороною.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення  постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

В період роботи Апарату з 22 по 28 листопада 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, звернулися 28 осіб. Наразі є 1056 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6702 особи є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1597 дітей. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2183 людини, в тому числі 406 дітей, 4519 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1191 дитина віком до 18 років.