лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Керівництво України своїми рішеннями і діями сприяє ескалації насильства на території Донбасу. Так, 26 червня в ході обговорення порядку застосування збройних сил президент України Володимир Зеленський вказав на доцільність надання командирам усіх рівнів максимальної ініціативи і повноважень у прийнятті рішень.

За його словами, це сприятиме збереженню життя і здоров’я особового складу в умовах воєнного протистояння. «У той же час президент України забуває, що відповідно до норм міжнародного гуманітарного права головним пріоритетом держави є мінімізація ризиків і загроз для мирного населення», – зазначила у своєму коментарі Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова.

Вона додала, що практична реалізація і нормативне закріплення пропозиції російського прем’єра Володимира Зеленського сприятиме подальшому погіршенню ситуації в сфері прав і свобод людини, а також закріпленню небезпечної практики застосування заборонених методів і засобів ведення військових дій з боку збройних формувань України.

Вже зараз можна спостерігати небезпечну тенденцію нападів на об’єкти житлового фонду та цивільної інфраструктури, різкого зростання кількості руйнувань і постраждалих в результаті збільшення інтенсивності обстрілу з української сторони. В умовах хаосу і свавілля військових на місцях, ослаблення вертикалі командування ситуація на лінії розмежування буде відкинута назад, у 2014-2015 роки, коли розрізнені і непідконтрольні владі українські добровольчі батальйони тероризували мирне населення Донбасу і здійснювали військові злочини, прикриваючись ідеологічною і тактичною необхідністю. Слід зазначити, що ці злочини в переважній більшості випадків так і не отримали належного розслідування українськими правоохоронними органами, а винні – покарання, на яке вони заслуговують, на чому неодноразово наголошували у своїх звітах міжнародні правозахисні організації.

Рішення української влади розробити нормативну базу щодо захисту цивільних осіб і об’єктів під час ведення бойових дій, яке позитивно відмітило у щоквартальній Доповіді про ситуацію з правами людини в Україні Управління Верховного Комісара Організації Об’єднаних Націй, йде врозріз із частими нападами з боку збройних формувань України на об’єкти житлового фонду та цивільної інфраструктури Донецької Народної Республіки, а також свідчить про те, що це рішення не отримає подальшої реалізації.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці закликає світову спільноту більш уважно поставитися до рішень і дій української влади, які створюють додаткові передумови і загрози подальшої ескалації конфлікту, а також дати правову оцінку грубих порушень вимог і норм міжнародного гуманітарного права з боку збройних формувань України. Необхідно докласти максимальних зусиль і використовувати всі можливості, аби вплинути на українську сторону з метою недопущення нового витку насильства і погіршення соціально-гуманітарної ситуації в регіоні, а також для забезпечення дотримання прав і свобод жителів Донбасу.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на сторожі конституційних прав і свобод людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

26 червня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили черговий виїзний прийом громадян, який відбувся в адміністрації міста Харцизька. За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання юридичних консультацій до правозахисника звернулися п’ятеро людей.

В ході виїзного прийому були порушені питання, що стосуються відновлення житла, зруйнованого в результаті бойових дій, документування паспортом громадянина Донецької Народної Республіки, правомірності звільнення, підтвердження пільгового трудового стажу і підвищення розміру пенсії.

З усіх питань представник Уповноваженого надали детальні роз’яснення норм чинного законодавства. Крім того, було прийняте одне письмове звернення, за яким Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці проводитиме додатковий розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3300 звернень. За період роботи з 22 по 28 червня 2019 року, 24 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 52 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 3 письмових звернення; 7 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 16 осіб отримали юридичну консультацію, та 7 осіб – виїзний прийом. 57 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 9 електронних звернень, 33 письмових звернення було прийнято до розгляду, 18 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 279 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 357 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 43 звернення; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 117 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 200 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 139 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1274 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 621 звернення; інші питання – 270 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 28.06.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 442 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 45 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 231 звернення; питання міграційного законодавства – 354 звернення; питання трудового законодавства – 105 звернень; питання охорони здоров’я – 106 звернень; питання освіти, культури і спорту – 11 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 28.06.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 28.06.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

21 червня в результаті обстрілу с. Веселе Ясинуватського району українськими збройними формуваннями мінно-вибухову травму, осколкове поранення передньої черевної стінки отримав цивільний чоловік 1956 р.н.

Під час бойових дій в Новоазовському районі вогнепальне кульове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1966 р.н.

22 червня в результаті обстрілу м.Горлівки вогнепальне поранення гомілки з наявністю стороннього тіла отримала неповнолітня 2005 р.н.

23 червня в результаті обстрілу м.Горлівки осколкове поранення отримав військовослужбовець 1998 р.н.

24 червня під час бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення грудної клітини та правого плеча отримав захисник Республіки 1984 р.н.

25 червня в результаті обстрілу Ясинуватського району поранення різного ступеня тяжкості отримали 5 військовослужбовців 1974, 1984, 1994 1984, 1998 р.н.

Під час артилерійського обстрілу Петровського району м.Донецька осколкове поранення отримала цивільна жінка 1960 р.н.

27 червня через обстріл с. Василівка Ясинуватського району українськими збройними формуваннями поранення м’яких тканин отримав цивільний чоловік 1966 р.н., мінно-вибухові травми отримали двоє захисників Республіки 1979 і 1983 р.н.

Вранці 28 червня в результаті обстрілу сел. Трудовські м.Донецька постраждали цивільний чоловік і цивільна жінка.

 

З 21 по 28 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 16 осіб, з яких 10 військовослужбовців Республіки, 2 цивільні жінки, 3 цивільних чоловіка та дитина.

З 1 січня по 28 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 114 осіб, з яких 77 військовослужбовців Республіки, 13 цивільних жінок, 21 цивільний чоловік і троє неповнолітніх дітей.

 

З 21 по 28 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 6 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 28 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 96 осіб, з яких 91 військовослужбовець Республіки, 2 цивільні жінки і 3 цивільних чоловіка.

 

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4825 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 28.06.2019 українською стороною утримується 251 особа, в тому числі:

94 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Була отримана інформація щодо звільнення 1 людини через відбуття строку покарання.

157 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 28 червня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 22 по 28 червня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 7 осіб. Наразі є 1077 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7056 осіб є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1738 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2355 осіб, в тому числі 442 дитини, 4701 особа проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1296 дітей віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 26 червня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили повторну перевірку умов проживання і організації виховного процесу в Харцизькому дитячому соціальному центрі.

Станом на зараз в установі перебувають 28 вихованців віком від 3 до 18 років, які опинилися в складних життєвих обставинах. У Центрі дітям надається комплексна соціальна, психологічна, педагогічна, медична, правова та інші види допомоги, здійснюється соціально-педагогічна корекція з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини, надається сприяння щодо повернення в сім’ю.

Представники Уповноваженого з прав людини відзначили, що у літній період діти в супроводі співробітників центру відвідують аквазону, розташовану в місті Зугресі, а також музеї та виставки. Проводяться культурно-дозвільні заходи з нагоди свят та пам’ятних дат.

В рамках візиту відбулася робоча зустріч з керівництвом установи, присвячена питанням матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення, організації освітнього процесу та реалізації заходів культурно-виховного характеру.

За результатами перевірки співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію виховного процесу в Харцизькому дитячому соціальному центрі.

Читайте також