лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Минулого тижня було кілька знакових подій. 24 жовтня в усьому світі святкували День Організації Об’єднаних Націй. ООН стала найсправді глобальною організацією, що об’єднує практично всі держави світу. Головною метою її діяльності є підтримка і зміцнення міжнародного миру, безпеки, а також розвитку співробітництва між країнами.

Один з ключових аспектів роботи Організації Об’єднаних Націй – забезпечення і захист прав та свобод людини. Зокрема, в 1948 році Генеральною Асамблеєю ООН була прийнята Загальна декларація прав людини, яка стала базовим документом в цій сфері.

В умовах збройного конфлікту, що підриває основи, на яких базується суспільство, особливого значення набувають питання захисту прав і свобод громадян.

На жаль, українська влада продовжує вести політику, спрямовану на порушення прав громадян в сфері соціального забезпечення. Так, представники влади України не приховують, що на сьогоднішній день заборгованість по виплатах пенсій жителям Донбасу становить не менше 41,7 мільярдів гривень. В середньому сума заборгованості на одного пенсіонера – близько 31 тисячі гривень. Незважаючи на рішення Великої палати Верховного Суду України від 17.10.2018, яке зобов’язує Пенсійний фонд в повному обсязі забезпечити видачу пенсій і соціальних виплат жителям Донбасу, українська влада під різними приводами відмовляє у грошових виплатах особам, які мають прописку в ЛДНР.

Демонстративним прикладом нехтування українською стороною прав населення Донбасу є «Економічна блокада Донбасу», що почалася в грудні 2016-го року з боку України.

На цьому тлі, показовим сьогодні виглядає безкарність активістів праворадикальних і неонацистських угруповань. Заохочення їхніх дій представниками української влади вже призвело до повного зриву відведення військ з селищ Золоте і Петровське. Наслідком неможливості забезпечення правопорядку і законності на власній території стали дедалі частіші бойові дії, що призвели до руйнування інфраструктури та житлових будинків мирних жителів Донбасу. Так, внаслідок обстрілу з боку ЗСУ був пошкоджений житловий будинок в Старомихайлівці, а також зайнявся будинок в Комінтерновому. Крім того, були пошкоджені ще три будинки в Докучаєвську.

Всі ці кричущі випадки порушення перемир’я призводять до подальшої ескалації конфлікту і ще більшої кількості жертв серед мирного населення. Так, на сьогоднішній день в Донецькій Народній Республіці вважаються зниклими безвісти 464 людини.

У зв’язку з цим вкрай важливим є створення генетичної бази даних родичів осіб, які вважаються зниклими безвісти. З цією метою будь-який мешканець Республіки може отримати, так званий, ДНК-паспорт (база даних інформації про генетичному коді власника). За допомогою ДНК-паспорта можна провести порівняння генетичних маркерів і визначити родинний зв’язок між батьком і дитиною, братом і сестрою, дідусем і онуком.

Питаннями, пов’язаними зі створенням генетичної бази даних і ідентифікацією загиблих займається Бюро судово-медичної експертизи ДНР. Зокрема, 24 жовтня в бюро були вручені шість ДНК-паспортів родичам осіб, що значаться зниклими безвісти.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 5488 звернень. За період роботи з 19 по 25 жовтня 2019 року, 27 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, було прийнято 3 письмових звернення; 7 консультацій проведено робочою групою з вирішення соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, прийнято 2 звернення; 11 осіб отримали юридичну консультацію. 20 письмових звернень було прийнято до розгляду, 11 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.  51 дзвінок надійшов за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 12 електронних звернень.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 519 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 571 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 54 звернення; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 178 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 304 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 234 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 2145 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 975 звернень; інші питання – 508 звернень (Діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 25.10.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 672 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 62 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 397 звернень; питання міграційного законодавства – 622 звернення; питання трудового законодавства – 199 звернень; питання охорони здоров’я – 169 звернень; питання освіти, культури і спорту – 24 звернення (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 25.10.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 25.10.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

18 жовтня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення голови отримав військовослужбовець Республіки 1978 р.н.,

21 жовтня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, ушкодження дистального відділу лівої стопи, осколкові поранення обох ніг отримав військовослужбовець Республіки 1983 р.н.,

23 жовтня в результаті обстрілу західного передмістя Донецька мінно-вибухову травму, травматичну ампутацію лівої стопи отримав військовослужбовець Республіки 1996 р.н.,

В результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення голови отримав військовослужбовець Республіки 1995 р.н.

З 18 по 24 жовтня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 4 людини, всі вони військовослужбовці Республіки.

З 1 січня по 24 жовтня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 193 особи, з яких 125 військовослужбовців Республіки, 24 цивільні жінки, 39 цивільних чоловіків і 5 неповнолітніх осіб.

З 18 по 24 жовтня 2019 року на території Донецької Народної Республіки, на щастя, без втрат.

З 1 січня по 24 жовтня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 144 особи, з яких 135 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4873 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 25.10.2019 українською стороною утримується 245 осіб, в тому числі:

82 особи, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено;

163 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про зникнення безвісти чоловіка 1981 року народження. Чоловік втратив зв’язок з рідними в грудні 2015 року.  

Станом на 25 жовтня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 464 особи. Можливо, вони також в українському полоні.

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення  постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

В період роботи Апарату з 19 по 25 жовтня 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, звернулися 9 осіб. Наразі є 1055 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6793 особи є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1627 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2246 осіб, в тому числі 419 дітей, 4547 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1208 дітей віком до 18 років.

Читайте також