лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

20 травня 2019 року три міжнародні правозахисні організації (Amnesty International, Human Rights Watch, Freedom House) оприлюднили відкритий лист до новообраного президента України Володимира Зеленського, в якому акцентували увагу на найбільш проблемних питаннях в країні в сфері прав і свобод людини. Деякі з них пов’язані із ситуацією, зумовленою збройним конфліктом на території Донбасу, а також з дискримінацією і переслідуванням осіб, що виражають незгоду із політикою режиму, який прийшов до влади в Україні в результаті державного перевороту в 2014 році.

У листі правозахисники висловили особливу стурбованість у зв’язку з тим, що факти насильства щодо громадських активістів і представників різних меншин часто не розслідуються належним чином, а винні залишаються безкарними. При цьому уточнюється, що подібні напади часто здійснюють праворадикальні групи, дії яких не тільки не отримують належної правової оцінки, але навіть знаходять підтримку у представників української влади. Відсутність ефективного контролю служб безпеки і правоохоронних органів з боку громадянського суспільства вказаний як важливий фактор, що обумовлює систематичне порушення прав і свобод людини.

Представниками правозахисних організацій тільки в 2018 році було задокументовано 31 випадок фізичного нападу на журналістів, а також понад 200 фактів посягань на свободу слова в Україні. Серед них, санкції щодо засобів масової інформації через їхню позицію, яка нібито підриває суверенітет країни, заборони на в’їзд іноземним журналістам, безпрецедентний тиск з боку судової системи, а також відсутність розслідування нападів.

Безкарними залишаються і злочини, пов’язані з конфліктом на території Донбасу. Правозахисники задокументували ряд випадків незаконного утримання, тортур і жорстокого поводження, які були здійснені представниками державних структур, а також вказали на відсутність належної реакції влади на повідомлення про утримування людей під вартою в «таємних в’язницях» Служби безпеки України.

У листі зазначено, що політичні рішення українського керівництва щодо жителів Донбасу носять дискримінаційний характер і створюють зайві перешкоди під час перетину лінії розмежування і отримання соціальних виплат. Правозахисники нагадують, що українська влада має відповідні зобов’язання в рамках міжнародного права, в тому числі з протидії дискримінації, забезпечення соціальної справедливості та рівноправності.

На ці та інші факти порушень в сфері прав і свобод жителів регіону Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці неодноразово було зазначено у заявах і листах до міжнародних правозахисних організацій. В рамках Мінського переговорного процесу Дар’я Морозова як повноважний представник Донецької Народної Республіки в гуманітарній підгрупі Тристоронньої контактної групи із врегулювання ситуації в Донбасі наполягає на необхідності відновлення мирного діалогу для вироблення дієвих механізмів якнайшвидшого вирішення комплексу питань соціально-гуманітарного характеру, що мають особливе значення для громадян по обидва боки від лінії розмежування.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

22 квітня представники керівництва Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели черговий виїзний прийом громадян у  адміністрації м. Сніжне.

З усіх питань представники головного правозахисного інституту в оперативному порядку надали вичерпні роз’яснення норм чинного законодавства.

Крім того, були прийняті чотири письмових звернення, щодо яких Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці проводитиме додатковий розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 2481 звернення. За період роботи з 18 по 24 травня 2019 року, 8 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 26 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 5 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 23 особи отримали юридичну консультацію, та 8 осіб – виїзний прийом. 38 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 12 електронних звернень, 7 письмових звернень були прийняті до розгляду, 14 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 195 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 255 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 27 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 83 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 159 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 101 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 972 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 485 звернень; інші питання – 204 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 24.05.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 346 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 39 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 174 звернення; питання міграційного законодавства – 242 звернення; питання трудового законодавства – 84 звернення; питання охорони здоров’я – 81 звернення; питання освіти, культури і спорту – 6 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 24.05.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 24.05.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

17 травня в результаті обстрілу с. Коминтерново Новоазовського району наскрізні кульові вогнепальні поранення отримали двоє військовослужбовців Республіки 1980 і 1981 р.н.

18 травня в с. Василівка Ясинуватського району в результаті підриву на міні мінно-вибухову травму, множинні поранення кінцівок отримав військовослужбовець Республіки 1969 р.н.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкові поранення отримали двоє захисників Республіки 1981 і 1982 р.н.

21 травня в с. Ленінське Новоазовського району в результаті попадання міни поранення отримав військовослужбовець Республіки 1982 р.н.

22 травня в результаті обстрілу околиць м. Горлівки осколкові поранення отримав військовослужбовець Республіки 29 років.

З 17 по 23 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 7 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 23 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 76 осіб, з яких 57 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок, 13 цивільних чоловіків.

З 17 по 23 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 23 травня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 75 осіб, з яких 70 військовослужбовців Республіки, 2 цивільних жінки і 3 цивільних чоловіка.

 Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4804 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 24.05.2019 українською стороною утримуються 252 особи, в тому числі:

96 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

156 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 24 травня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 18 по 24 травня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 5 осіб. Наразі є 1315 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7145 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1748 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2395 осіб, в тому числі 447 дітей, 4750 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1301 дитина віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 23 травня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели перевірку умов проживання і організації навчально-виховного процесу в в стаціонарній соціально-медичній установі «Будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів з геріатричним відділенням (м.Горлівка)».

Станом на зараз в установі проживають 109 осіб з числа громадян похилого віку та осіб з обмеженими фізичними можливостями здоров’я, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування.

Персонал закладу здійснює постійний нагляд за станом здоров’я підопічних. У будинку-інтернаті є терапевтичний, маніпуляційний, стоматологічний і фізіотерапевтичний кабінети, власна лабораторія, кабінет лікувальної фізкультури та масажу, автоклавна. За необхідності для огляду підопічних і призначення лікування залучається дільничний лікар місцевої поліклініки. З метою забезпечення якнайшвидшої адаптації до нових умов і активізації діяльності підопічних необхідну психологічну підтримку надає соціальний працівник.

Культурно-дозвільні заходи, в тому числі за участю запрошених творчих колективів, проводяться в актовій залі. У будинку-інтернаті є читальна зала і молитовна кімната, в якій православний служитель проводить ранкові молитви і богослужіння у релігійні свята, а також бесіди духовної тематики, знаходячи індивідуальний підхід до кожного підопічного.

За результатами перевірки працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання, соціально-побутового обслуговування та надання медичної допомоги в стаціонарній соціально-медичній установі «Будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів з геріатричним відділенням (м.Горлівка)».

Читайте також