лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Збройні формування України нарощують інтенсивність обстрілів житлового фонду та об’єктів цивільної інфраструктури Донецької Народної Республіки уздовж всієї лінії зіткнення, тоді як українська влада продовжує декларувати прихильність до мирного врегулювання конфлікту на території Донбасу.

Рівно місяць тому, 20 травня, новообраний президент України Володимир Зеленський у своїй інавгураційній промові назвав припинення вогню в Донбасі першочерговим завданням. Однак фактично можна констатувати протилежну тенденцію ескалації насильства в регіоні.

При цьому дії української сторони носять все більш цинічний характер, а порушення вимог і норм міжнародного гуманітарного права і домовленостей, досягнутих в рамках Мінського переговорного процесу, стають все більш грубими. Застосування заборонених методів ведення військових дій збройними формуваннями України стало поширеною практикою, спрямованою на терор Донбасу і цілеспрямоване знищення мирних жителів, об’єктів житлового фонду та цивільної інфраструктури.

Так, незважаючи на отримані від української сторони письмові гарантії безпеки для проведення ремонтно-відновлювальних робіт в період з 20 травня по 20 червня, неодноразово обстрілювалася Василівська насосна станція першого підйому Південнодонбаського водоводу. Також у порушення узгодженого режиму тиші збройні формування України 3 і 21 червня відкривали вогонь по району проведення ремонтних робіт з відновлення лінії електропередачі в селі Спартак. В результаті атаки 29 травня пошкодження отримали очисні споруди водоканалу в смт Гольмівський, а 14 червня – очисні споруди міського водоканалу Горлівки.

У день святкування одного з головних мусульманських свят Ураза-байрам, 4 червня, при великому скупченні віруючих, в тому числі дітей, віроломному обстрілу піддалася мечеть, розташована в мікрорайоні Жовтневий міста Донецька. 19 червня збройними формуваннями України був здійснений масований артналіт на Петровський район міста Донецька, внаслідок якого пошкодження отримали десять об’єктів житлового фонду, а також Дитяча міська клінічна лікарня №4, будівля басейну «Петровський» і шахта імені Челюскінців, що призвело до відключення вентилятора головного провітрювання і створило небезпеку для життя працівників, які перебували під землею.

Крім того, 27 травня в результаті атаки ударного безпілотного літального апарату, використання якого сторонами конфлікту заборонено Мінськими угодами, в Микитівському районі міста Горлівки поранення отримали жінка 1948 р.н. і дитина 2013 р.н. Всього в результаті ескалації конфлікту лише за минулий місяць постраждали більше десяти мирних жителів Донецької Народної Республіки, в тому числі двоє дітей.

Про ці та інші грубі порушення вимог і норм міжнародного гуманітарного права Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці були проінформовані міжнародні правозахисні організації. Зі збільшенням кількості випадків застосування заборонених методів ведення військових дій Дар’я Морозова наполегливо закликала світову спільноту засудити дії української влади і вжити необхідних заходів для запобігання подібних інцидентів, недопущення подальшої ескалації конфлікту і критичного погіршення ситуації в сфері прав і свобод цивільного населення Донбасу.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на сторожі конституційних прав і свобод людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

19 червня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили черговий виїзний прийом громадян, який відбувся в адміністрації міста Горлівка. За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання юридичних консультацій до правозахисників звернулися п’ятеро людей.

В ході виїзного прийому були порушені питання, які стосуються відновлення житла, зруйнованого в результаті бойових дій, а також оформлення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. З усіх питань представники Уповноваженого надали детальні роз’яснення норм чинного законодавства. Крім того, було прийняте одне письмове звернення, за яким Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці проводитиме додатковий розгляд в рамках компетенції.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3116 звернень. За період роботи з 15 по 21 червня 2019 року, 34 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 4 письмових звернення; 10 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 7 осіб отримали юридичну консультацію, та 5 осіб – виїзний прийом. 37 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 10 електронних звернень, 6 письмових звернень було прийнято до розгляду, 14 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 243 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 330 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 36 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 111 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 195 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 128 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1212 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 598 звернень; інші питання – 256 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 21.06.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 407 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 44 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 217 звернень; питання міграційного законодавства – 330 звернень; питання трудового законодавства – 104 звернення; питання охорони здоров’я – 101 звернення; питання освіти, культури і спорту – 9 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 21.06.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 21.06.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

14 червня в результаті артилерійського обстрілу пос. Александрівка мінно-вибухову травму, непроникаючі множинні поранення грудної клітини і передньої черевної стінки отримала цивільна жінка 1946 р.н.

Під час обстрілу сел. Трудовські осколкове поранення правого стегна отримав цивільний чоловік 1961 р.н.

18 червня в результаті обстрілу сел. Трудовські мінно-вибухову травму, осколкове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1997 р.н.

Під час бойових дій в Новоазовському районі осколкове проникаюче поранення плеча отримав військовослужбовець Республіки 41 року.

20 червня під час розмінування снаряда в смт Старомихайлівка мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення отримав військовослужбовець Республіки 1977 р.н.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкові поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1986 р.н.

З 14 по 20 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 6 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки, 1 цивільна жінка та 1 цивільний чоловік.

З 1 січня по 20 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 98 осіб, з яких 67 військовослужбовців Республіки, 11 цивільних жінок, 18 цивільних чоловіків і двоє неповнолітніх дітей.

 

З 14 по 20 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 20 червня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 90 осіб, з яких 85 військовослужбовців Республіки, 2 цивільні жінки і 3 цивільних чоловіка.

 

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4819 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 21.06.2019 українською стороною утримуються 252 особи, в тому числі:

95 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

157 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 21 червня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 15 по 21 червня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 10 осіб. Наразі є 1077 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7091 особа є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1736 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2392 особи, в тому числі 449 дітей, 4699 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1287 дітей віком до 18 років.

 

  1. Захист прав дітей

Необхідність захисту прав і свобод дітей передбачена Женевською Декларацією прав дитини 1924 року і Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959, визнана в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (статті 23 і 24), в міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права (стаття 10), а також в національному законодавстві (стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки).

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 18 червня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили перевірку умов проживання і організації виховного процесу в Дитячому соціальному центрі адміністрації міста Донецька.

Станом на зараз в установі стаціонарно проживають 48 дітей віком від 3 до 18 років, які опинились у складних життєвих ситуаціях. Їм надається комплексна соціальна, психологічна, педагогічна, медична, правова та інші види підтримки.

У супроводі вихователів діти відвідують загальноосвітні та інші навчальні заклади. Крім того, вихованці займаються в гуртках – музичному, танцювальному, декоративно-прикладної творчості та інших. Діти беруть активну участь у заходах, спрямованих на всебічний розвиток, окрема увага приділяється патріотичному вихованню.

Персонал соціального центру здійснює безперервний нагляд не лише за фізичним, а й за психологічним станом вихованців. Здійснюється соціально-педагогічна корекція з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини. Докладаються зусилля для повернення дітей в сім’ю.

За результатами перевірки співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили умови проживання та організацію виховного процесу в Дитячому соціальному центрі адміністрації міста Донецька.

Читайте також