лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Напередодні Всесвітнього дня гуманітарної допомоги, який був проголошений резолюцією Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй у 2008 році і котрий святкують щорічно 19 серпня, окремі слова подяки громадяни та представники влади Донецької Народної Республіки висловлюють всім тим, хто протягом останніх п’яти років надавав гуманітарну підтримку в умовах воєнного протистояння.

12 серпня 2014 року перший конвой МНС Росії у складі 280 машин вирушив з підмосковного Наро-Фомінську для того, аби доставити дві тисячі тонн вантажів гуманітарного призначення мешканцям Донбасу. Цей дружній крок – акт безоплатної допомоги Російській Федерації братньому народові, який опинився в складній соціально-економічній ситуації внаслідок збройної агресії, яка була розв’язана режимом, що прийшов до влади в Україні в результаті державного перевороту.

Протягом наступних п’яти років в Донецьку Народну Республіку 85 гуманітарних конвоїв доставили більше 43 тисяч тонн гуманітарної допомоги. Незважаючи на активну протидію української сторони, в тому числі на міжнародній арені, Російська Федерація зайняла принципову позицію в питанні надання підтримки тим, хто гостро її потребує. Своєчасна і всебічна допомога дозволила запобігти гуманітарної катастрофи і сприяє подальшій стабілізації і поліпшенню соціально-економічної ситуації в регіоні. Так, наприклад, 25 липня 2019 року конвой МНС Росії доставив понад 140 тонн медикаментів, що в умовах економічної і транспортної блокади з боку України дозволило підтримати зусилля Донецької Народної Республіки у сфері охорони здоров’я.

Крім Російської Федерації гуманітарну допомогу надають міжнародні організації, серед яких особливе місце займає Міжнародний Комітет Червоного Хреста. Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці налагоджено плідну взаємодію з представниками МКЧХ. Завдяки цьому здійснюється підтримка громадян, які постраждали внаслідок збройного протистояння, а також іншим соціально незахищеним групам населення. У вигляді гуманітарної допомоги надаються набори, що включають продукти харчування, засоби особистої гігієни та побутову хімію, а також одяг, побутову техніку, проводяться роботи з покращення умов проживання в соціальних об’єктах.

Цього тижня за сприяння Уповноваженого з прав людини розпочався черговий етап видачі щоквартальної гуманітарної допомоги, наданої МКЧХ. 14 серпня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці передали 453 гуманітарних набори мешканцям двох соціальних об’єктів, розташованих в місті Донецьку. Загалом цього місяця планується видати близько 1800 гуманітарних наборів особам, які проживають в соціальних об’єктах, що функціонують на території Республіки. Серед одержувачів гуманітарної допомоги громадяни, які постраждали або зазнали матеріальних збитків в результаті військових дій, переслідувані іншими державами за підтримку Донецької Народної Республіки, а також особи з обмеженими фізичними можливостями.

Гуманітарна підтримка в умовах збройного конфлікту є важливим фактором забезпечення прав цивільного населення, особливу значимість чого зазначають міжнародні організації та небайдужі представники дружніх країн. Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності особливу увагу приділяє питанням поліпшення соціально-гуманітарної ситуації в регіоні, а також іншим напрямкам, пов’язаним з дотриманням і захистом прав і свобод людини.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 4300 звернень. За період роботи з 10 по 16 серпня 2019 року, 36 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян; 6 консультацій проведено робочою групою з вирішення соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 8 осіб отримали юридичну консультацію, виїзний прийом. 48 дзвінків надійшли за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 6 електронних звернень, 21 письмове звернення було прийнято до розгляду, 32 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 401 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 452 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 50 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 150 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 241 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 184 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1665 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 795 звернень; інші питання – 362 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 16.08.2019

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) судової влади

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади

Інші питання

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 536 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 51 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 310 звернень; питання міграційного законодавства – 470 звернень; питання трудового законодавства – 148 звернень; питання охорони здоров’я – 136 звернень; питання освіти, культури і спорту – 14 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 16.08.2019, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Транспорт, зв'язок, права споживачів

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 16.08.2019

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

12 серпня в результаті бойових дій в с. Комінтернове Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкове поранення правого стегна отримав військовослужбовець Республіки 1972 р.н.

15 серпня в результаті обстрілу сел. Зайцеве поранення передпліччя, правої гомілки, середньої третини лівого стегна отримав цивільний чоловік 1963 р.н.

З 9 по 15 серпня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 2 людини, серед яких 1 цивільний чоловік та 1 військовослужбовець Республіки.

З 1 січня по 15 серпня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримала 144 особи, з яких 99 військовослужбовців Республіки, 16 цивільних жінок, 26 цивільних чоловіків і 3 неповнолітні особи.

З 9 по 15 серпня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 3 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 15 серпня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 119 осіб, з яких 111 військовослужбовців Республіки, 5 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4848 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 16.08.2019 українською стороною утримується 255 осіб, в тому числі:

102 особи, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено;

153 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 16 серпня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 460 осіб. Можливо, вони також в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 10 по 16 серпня 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, звернулися 6 осіб. Наразі є 1078 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6886 осіб є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1690 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2281 особа, в тому числі 428 дітей, 4605 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1262 дитини віком до 18 років.

 

  1. Моніторинг дотримання прав незахищених категорій населення

Дотримання прав і свобод незахищених категорій населення гарантується міжнародними нормативно-правовими актами, такими як Конвенція про права людини, Європейська соціальна хартія, а також регулюється законодавством Донецької Народної Республіки.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці в своїй діяльності приділяє особливу увагу цьому питанню. З метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод дітей відповідно до затвердженого графіка перевірок дитячих соціальних закладів 15 серпня працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснили перевірку умов проживання громадян пенсійного віку, осіб з обмеженими фізичними можливостями здоров’я, а також реалізації заходів соціальної підтримки в стаціонарному відділенні для постійного або тимчасового проживання Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Тореза. Станом на зараз тут надається допомога 16 особам, які потребують стороннього догляду.

Медичний персонал постійно наглядає за станом здоров’я підопічних. У стаціонарному відділенні функціонує власний маніпуляційний кабінет, в якому здійснюється контроль і виконуються призначення лікаря.

Територіальний центр відвідують учні загальноосвітньої школи №6 міста Тореза, які показують вистави, читають вірші та співають пісні. Раз на місяць підопічних навідує священослужитель.

За результатами перевірки співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці позитивно оцінили реалізацію заходів соціальної підтримки в стаціонарному відділенні для постійного або тимчасового проживання Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Тореза.

Читайте також