лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Цього тижня Управління Верховного Комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини оприлюднило чергову, двадцяту Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні за період з 16 серпня по 15 листопада 2017 р.

У доповіді детально описується ситуація з правами людини, що склалася в результаті збройного конфлікту, особлива увага приділяється утримуваним особам, незаконним затриманням, а також судочинству. УВКПЛ продовжувало фіксувати випадки незареєстрованого утримування під вартою, коли до переведення в офіційний слідчий ізолятор людей утримували без зв’язку із зовнішнім світом. «Така практика підвищує ймовірність тортур і жорстокого поводження з метою отримання визнання», – наголошується в доповіді.

Випадки, наведені в документі, відбувалися раніше, проте вони були зафіксовані в даний звітний період.

Так, в серпні 2015 р. СБУ заарештувала двох жителів Харківської області, звинувачених в підтримці Донецької Народної Республіки і Луганської Народної Республіки і плануванні підривної діяльності. Обох жертв доставили в обласне управління СБУ, де їх катували (били, скручували руки за спиною, піддавали імітації страти, погрожували насильством щодо їхніх сімей) до тих пір, поки вони не підписали свідчення проти самих себе. Хоча їх і відвозили до лікарні, співробітники СБУ дали лікарям вказівку не фіксувати ніяких травм. Один з потерпілих, побоюючись репресій, просив адвоката не робити в суді заяв про катування. Він сказав лікарям слідчого ізолятора (СІЗО), що отримав травму, впавши з дерева. Обидві жертви в момент написання Доповіді досі перебували під вартою, а судові розгляди тривають.

Особи, заарештовані і затримані за звинуваченнями в зв’язку з конфліктом, часто ставали жертвами порушень прав людини, як то довільне затримання, тортури і жорстоке поводження. Ця тенденція свідчить про те, що більшість вищезазначених порушень відбувалися невдовзі після арешту і мали за мету отримання викривальних показань і відомостей. Скарги жертв на тортури і жорстоке поводження часто ігнорувалися, навіть будучи поданими в суді.

Співробітники Управління Верховного Комісара задокументували випадки, які демонструють, що негайний доступ до адвоката для осіб, затриманих українською стороною в зв’язку з конфліктом, як і раніше залишається проблемою.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2017 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6012 звернень. За період роботи з 9 по 15 грудня 2017 року 8 осіб відвідала особистий прийом Уповноваженого, 45 заяв було прийнято відділом по роботі із зверненнями громадян, 56 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 10 електронних звернень, 6 письмових звернень було прийнято до розгляду, 14 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 15 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 377 звернень, порушення у сфері цивільного права – 785 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 40 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 4810 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 15.12.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 690 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 533 звернення; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 127 звернень;  отримання гуманітарної допомоги – 186 звернень; працевлаштування – 177 звернень; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 12 звернень; пошук зниклих безвісті – 207 звернень; втрата документів, які засвідчують особу – 352 звернення; житлово-комунальні питання – 314 звернень; отримання тимчасової реєстрації – 230 звернень; інші питання соціально-гуманітарного характеру – 1982 звернення. (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 15.12.2017, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 15.12.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м. Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м. Дебальцеве – 268 од., в м. Горлівка – 528 од., в м. Докучаєвськ – 91 од., в м. Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м. Кіровське – 75 од., в м. Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м. Торез – 122 од., в м. Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м. Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 14 грудня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2842 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 666 од., 2176 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

9 грудня в районі Ясинуватої в результаті бойових дій мінно-вибухову травму, осколкове поранення м’яких тканин голови отримав військовослужбовець Республіки 1994 року народження.

10 грудня в результаті бойових дій в Новоазовському районі сліпе осколкове поранення правого надпліччя отримав військовослужбовець Республіки 1962 року народження, осколкове поранення потиличної області, осколкове поранення поперекової області отримав військовослужбовець Республіки 1972 року народження.

11 грудня в результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення різного ступеня тяжкості отримали військовослужбовці Республіки 1971, 1997 і 1999 років народження.

12 грудня в результаті обстрілу Докучаєвська українськими силовиками множинні травматичні вогнепальні осколкові поранення м’яких тканин отримав цивільний чоловік 1955 року народження, забої м’яких тканин голови отримала цивільна жінка 1955 року народження.

В результаті бойових дій в Дебальцевому наскрізне осколкове поранення нижньої третини лівого стегна отримав 41-річний військовослужбовець Республіки.

14 грудня в результаті обстрілу Докучаєвська проникаюче осколкове поранення грудної клітини отримав цивільний чоловік 1987 року народження, мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове поранення поперекової області отримав цивільний чоловік 1956 року народження.

 

З 8 по 14 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 11 людей – 7 військовослужбовців Республіки, 3 цивільних чоловіка та одна цивільна жінка.

З 1 січня по 14 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримала 571 особа, серед яких 342 військовослужбовця Республіки та 229 цивільних мешканців, у тому числі 14 дітей у віці до 18 років.

З 8 по 14 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 8 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 14 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 269 осіб, серед яких 239 військовослужбовців та 30 цивільних мешканців, у тому числі 2 дитини віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4558 людей, серед яких 605 жінок та 3953 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

12 грудня відбулася відеоконференція гуманітарної підгрупи.

«На жаль, так і не вдалося узгодити дату обміну. Ми задавали це питання українській стороні більше 20 разів, однак вони кожен раз уникали відповіді. Представники України стверджують, що утримувані особи відмовляються від обміну. Більш того, ми зараз повертаємося до процесу верифікації, на чому наполягає українська сторона», – прокоментувала Омбудсмен Республіки.

Процес верифікації осіб, які відмовляються від обміну, проходив в кілька етапів і закінчився ще в серпні, і всі сторони погодилися з її результатами.

«Зараз представники України пропонують нам списки із різною кількістю осіб, стверджуючи, що люди відмовляються від обміну, хоча у нас зовсім інша інформація. До нас надходять дзвінки, і наші хлопці підтверджують готовність брати участь в обміні. Мною було запропоновано провести верифікацію на лінії зіткнення, аби безпосередньо під час проведення обміну люди були привезені на лінію розмежування, і особисто могли висловити свою позицію. Українська сторона категорично відмовляється від такої пропозиції.

Я ще раз підкреслю, що Донецька Народна Республіка готова до обміну, ми готові здійснити його в будь-який момент. Але через представників України, на жаль, ми знову не можемо наблизитися до дати обміну.

Тому ми висунули вимогу, щоб в обов’язковому порядку перед проведенням обміну українська сторона надала інформацію в формі таблиці по всім особам із зазначенням документа, що підтверджує процесуальне очищення (рішення суду, акт про помилування). Я сподіваюся, що українська сторона впорається з усіма своїми перешкодами, і ті домовленості, які були прийняті в форматі 306 на 74, здійсняться до Нового року», – сказала Дар’я Морозова.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці поступила інформація про затримання 14 людей.

Так, чоловік 1983 року народження був затриманий в м. Дніпропетровськ в вересні 2017 року, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1, 263 Кримінального Кодексу України, чоловік 1991 року народження був затриманий в м. Красноармійськ в жовтні 2017 року, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1, 263 Кримінального Кодексу України, чоловік 1973 року народження був затриманий в м. Маріуполь в липні 2017 року працівниками СБУ, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.195 ч.5 Кримінального Кодексу України. Чоловік 1992 року народження був затриманий у вересні 2017 року в Харкові за порушення режиму нагляду, раніше його звинувачували в створенні непередбачених Законами України воєнізованих формувань. Чоловік 1995 року народження був затриманий в м. Запоріжжя, куди поїхав провідати рідних, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1 Кримінального Кодексу України.

 

Згідно з оперативними даними станом на 15.12.2017 українською стороною утримуються 468 осіб, в тому числі:

253 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. 3 людини були звільнені у зв’язку з відбуттям терміну покарання.

215 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Протягом листопада 2017 року українською стороною були направлені запити по 6 особам, відповідей так і не надійшло. Крім того, додані особи, запит по яким подано вперше.

На цьому тижні до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло 6 заяв про зникнення без вісти. Чоловіки зникли в 2014 і 2015 роках під час бойових дій в м. Шахтарськ, м. Слов’янськ і в м. Ясинувата.

Станом на 15 грудня 2017 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 452 людини, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1147 вимушених переселенців, у тому числі 223 неповнолітніх дитини. З початку військового конфлікту було видано 5242 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 348 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 8 по 14 грудня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 36 осіб. Трьом з них були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ, в м. Донецьк – 1 людина, в м. Макіївка – 2 людини.

Наразі є 1403 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1403 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 440.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7841 особа, у тому числі 2018 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2717 мешканців, в тому числі 523 неповнолітніх дітей, 5124 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1495 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 8 грудня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 40,1 тис. вакансій. Станом на 8 грудня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 50,3 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 42,2 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 24,4 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 17,5 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 375 людей.

Читайте також