лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

 

4 вересня Верховний суд України визнав незаконним рішення уряду заморозити виплату пенсій жителям ДНР і ЛНР. Велика палата залишила в силі рішення суду першої інстанції, згідно з яким припинення виплат пенсій тимчасово переміщеним особам на підставах, не передбачених законом, вважається неправомірним. Невиконання даного рішення Верховного суду України київською владою викликало занепокоєння у міжнародних організацій, які пильно стежать за ситуацією з дотриманням прав людини на території України.

Так, директор Європейського бюро Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ) Паскаль Моро в прес-релізі, опублікованому в Женеві 11 вересня, закликає українську владу швидше реалізувати рішення Верховного суду України і полегшити життя людей, що досі сподіваються на ці виплати. Як підкреслюється в прес-релізі, УВКБ продовжує закликати міжнародне співтовариство надати підтримку 3,4 мільйонам людей, які потребують гуманітарної допомоги внаслідок конфлікту.

Нагадуємо, що в червні 2016 року Київ посилив процедуру отримання пенсій для жителів Донбасу. Для оформлення виплат, крім обов’язкового перетину лінії розмежування кожні два місяці, необхідно надати українській стороні велику кількість довідок і документів, в тому числі – довідку переселенця. Отримати її можна тільки при оформленні нової реєстрації на території України.

В українському законодавстві йдеться, що особа має право на пенсію за місцем фактичного перебування, а також перерахуванням на її банківський рахунок. Тобто те, що людина зареєстрована на непідконтрольній Києву території, не позбавляє її права на пенсію. В цьому випадку, перш за все, порушується право особи на пересування, порушується Конституція України, закон про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Стаття 47 каже, що людина має право на пенсію.

Право на отримання пенсії переселенцям передбачено законом «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», а порядок соціальних виплат, до яких уряд прирівняв пенсії переселенців, регулюється окремою урядовою постановою №365 від червня 2016 року, в той час, як інші громадяни України отримують пенсію за іншим порядком. Виплата пенсій переселенцям за окремими правилами порушує їхні права.

Для відновлення пенсійних виплат жителям Республік Україна повинна мати значні фінансові ресурси, яких у неї немає. Згідно з чинним українським законодавством, Київ зобов’язаний погасити всі борги перед громадянами за той час, коли такі виплати не проводилися. Це сума, яка обчислюється мільярдами гривень. З огляду на те, наскільки українське керівництво ускладнює процедуру отримання пенсій, чекати від них жесту «доброї волі» по відношенню до жителів Республік не доводиться.

Звертаємо увагу, що відновлення Україною соціальних виплат – один з пунктів Комплексу заходів з виконання мінських угод. Зокрема, це стосується пункту 8. Поставивши свої підписи під Мінськими угодами, український уряд взяв на себе зобов’язання по повному відновленню соціальних виплат, таких як виплати пенсій та інші соціальні виплати, жителям Донбасу. Затягуючи переговорний процес, Україна всіляко намагається втекти від відповідальності за людей, які роками працювали на досягнення її добробуту і мають право на отримання пенсій, на які вони заслуговують.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 4153 звернення. За період роботи з 8 по 14 серпня 2018 року, 14 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 19 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 19 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 13 осіб отримали юридичну консультацію. 31 дзвінок поступив за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень, 5 письмових звернень були прийняті до розгляду, 5 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 298 звернень, порушення у сфері цивільного права – 332 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 2031 звернення, питання, пов’язані з військовими діями – 512 звернень, інші питання – 975 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 14.09.2018

 

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 507 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 538 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 206 звернень; питання міграційного законодавства – 348 звернень; питання трудового законодавства – 172 звернення; питання охорони здоров’я – 116 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 53 звернення; питання освіти, культури і спорту – 22 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 24 звернення; землекористування і землеволодіння – 12 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 33 звернення. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 14.09.2018, одиниць

 

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 14.09.2018

 

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

9 вересня в результаті бойових дій в Новоазовському районі проникаюче вогнепальне поранення правого ока отримав військовослужбовець Республіки 1990 р.н.

11 вересня під час розмінування околиць м.Дебальцеве наскрізне осколкове поранення лівої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 25 років.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі наскрізне поранення грудної клітини отримав військовослужбовець 1986 року народження.

12 вересня під час обстрілу з боку українських силовиків с.Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколковий перелом нижньої третини правої гомілки отримав цивільний чоловік 1959 р.н.

Наскрізне вогнепальне кульове поранення, відкритий вогнепальний перелом отримав військовослужбовець Республіки 1981 р.н.

З  7 по 13 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 5 людей, з яких чотири військовослужбовця та один цивільний чоловік.

З 1 січня по 13 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 245 осіб.  

З  31 серпня по 13 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 військовослужбовців Республіки.

Також Апаратом Уповноваженого з прав людини була отримана інформація про смерть 31 серпня в Докучаєвську військовослужбовця Республіки.

З 7 по 13 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 118 осіб, серед яких 8 жінок та 110 чоловіків, в тому числі дві неповнолітні дитини.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4685 людей, серед яких 613 жінок та 4072 чоловіка, у тому числі  78 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Чоловік 1981р.н. був затриманий в квітні 2018 року на лінії розмежування.

Згідно з оперативними даними станом на 14.09.2018 українською стороною утримуються 283 особи, в тому числі:

82 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

201 особа, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 14 вересня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 473 людини. Можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 8 по 14 вересня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 18 осіб. Наразі є 1252 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7421 особа, у тому числі 1812 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 51 функціонує, 24 залишаються у резерві. Один соціальний об’єкт був переведений у статус резервного, переміщені особи були переселені в інші соціальні об’єкти. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2608 мешканців, в тому числі 499 неповнолітніх дітей, 4813 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1313 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 01 січня по 14 вересня 2018 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 37,4 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки біло 34,2 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 26,0 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 16,9 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 9,1 тис. осіб;

– професійне навчання за направленням центрів зайнятості проходили 299 осіб, що шукають роботу, з яких: 55 осіб за програмами професійної підготовки, 244 особи – перепідготовки.

Професійне навчання здійснювалося за професіями, затребуваними на ринку праці: електрогазозварник, штукатур, муляр, маляр-будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, слюсар-ремонтник, слюсар з ремонту автомобілів, електромонтер, апаратник хімводоочищення, контролер пічного господарства, оператор котельні, машиніст (кочегар) котельні, швачка, перукар, продавець продовольчих товарів, кухар.

Читайте також