лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Народ, який не пам’ятає свого минулого,

не має майбутнього

 

Історія – це наша культурна спадщина. У кожного народу є минуле, у кожного є коріння. Ми отримуємо багату культуру, ціннісні орієнтації та світогляд в спадок від предків, завдяки історії ми можемо дізнатися, як все це створювалося і розвивалося. Не знаючи минулого, неможливо осмислити і зрозуміти сьогодення, прогнозувати майбутнє. Уроки історії священні, вони створюють основу величі країни. Однак ці уроки не дають забути про ціну, яку кожне покоління заплатило за існування своєї Вітчизни і мир в ній. Уроки історії всіх слов’янських країн – це попередження тим, хто зневажає право стати незалежним, це постійне нагадування нащадкам про те, яку жертву довелося покласти на вівтар благополуччя Вітчизни. Неможливо виховати повноцінну людину, не навчивши її поважати предків, їх пам’ять, історію країни. У жителів Донецької Народної Республіки особливе ставлення до історії. Для нас це не просто сторінки книги з розповідями про колишні подвиги, це те, що пишеться на наших очах, це те, що пов’язує народ з його корінням, і цей зв’язок поколінь відчувався з особливою силою 9 травня на марші «Безсмертний полк». Як данина поваги своїм землякам, в пам’ять про наших Героїв жителі майже кожного міста Республіки йшли з портретами воїнів, полеглих на полях битв, ветеранів, які не дожили до цих днів. У колонах з портретами йшли герої сьогоднішнього дня, ті, хто чотири роки тому чітко і твердо висловився за свободу і незалежність свого Рідного Краю, ті, хто своєю працею здобуває перемогу, як на фронтах, так і в мирній щоденній праці.

Звертаючись до жителів Донецької Народної Республіки з вітаннями, Глава держави Олександр Захарченко сказав: «Чотири роки тому жителі всього Донбасу на всенародному референдумі зробили свій вибір. Вибір свободи і незалежності. Саме 11 травня 2014 року ми усвідомили себе єдиним народом, об’єднаним в єдину мету – побудувати державу, засновану на принципах справедливості».

За ці чотири роки народ Донбасу щодня з честю проходить через важкі випробування, які випали на його долю. Болем і стражданнями обернулися для людей злочинні накази, віддані незаконною київською владою. Війна постукала в кожен будинок, розділивши наше життя на «до» і «після». У цей непростий час кожен зробив свій вибір, кожен запитав у себе: «Хто, якщо не я?». Захисники на полях битв, трудівники на робочих місцях – всі вони разом будують державу, захищаючи її від противника, державу по-справжньому народну, кожен житель якої об’єднаний спільною метою – справедливістю.

«Ми вистояли, стали сильніше і тепер рухаємося вперед. І в цьому є заслуга кожного з вас», – підкреслив А. Захарченко.

У складний для країни час був закладений фундамент для будівництва успішного майбутнього. У Республіці була прийнята Конституція, створені державний механізм і правова система, забезпечуються права і свободи людини, відновлюються і відкриваються нові підприємства.

Але найголовніше багатство Донецької Народної Республіки – це її люди: шахтарі, інженери, вчителі та лікарі – трудівники, патріоти, справжні герої, віддані своїй справі. Це незвичайні люди – дуже мужні і при цьому дуже скромні. Завдяки їх самовідданій праці, особистій мужності, в будинках жителів Донбасу є світло, вода і тепло, хворим і постраждалим вчасно надається допомога, а у дітей є можливість вчитися. Зусиллями кожного жителя була створена молода держава, в якій проголосили верховенство закону, прав і свобод людини і громадянина.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 2413 звернень. За період роботи з 5 по 18 травня 2018 року, 1 особа відвідала особистий прийом Уповноваженого, 79 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 22 консультації проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 7 осіб отримали юридичну консультацію. 14 дзвінків поступило за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 23 електронних звернення, 12 письмових звернень були прийняті до розгляду, 11 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 137 звернень, порушення у сфері цивільного права – 205 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1144 звернення, питання, пов’язані з військовими діями – 331 звернення, інші питання – 596 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 18.05.2018

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 275 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 366 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 93 звернення; питання міграційного законодавства – 182 звернення; питання трудового законодавства – 81 звернення; питання охорони здоров’я – 73 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 27 звернення; питання освіти, культури і спорту – 11 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 19 звернень; землекористування і землеволодіння – 1 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 16 звернень. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 18.05.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 18.05.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

4 травня в результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення різного ступеня тяжкості отримали двоє військовослужбовців Республіки 1986 і 1989 р.н.

6 травня о результаті обстрілу м. Горлівка українськими силовиками сліпе осколкове поранення грудної клітини отримав цивільний чоловік 1938 р.н.

8 травня в селищі Сосновка мінно-вибухову травму, яка спричинила ампутацію середньої третини лівої гомілки, отримав військовослужбовець Республіки 1979 р.н.

9 травня в результаті бойових дій в Новоазовському районі сліпе осколкове поранення з наявністю стороннього тіла отримав військовослужбовець Республіки 1982 р.н.

В результаті прямого попадання снаряда в будинок, під час обстрілу с. Сигнальне українськими силовиками контузію отримала цивільна жінка 1953 р.н.

11 травня в результаті обстрілу Докучаєвська осколкове поранення лівої кисті отримала цивільна жінка 1966 р.н.

В результаті обстрілу селища Зайцеве осколкове поранення шиї, надключичні області, правого плеча отримав цивільний чоловік 1981 р.н.

12 травня під час бойових дій в Авдіївській промзоні осколкове поранення лицевої частини черепа отримав військовослужбовець Республіки 33 років.

В результаті обстрілу м. Горлівка українськими військовослужбовцями баротравму і множинні удари крижів, грудної клітини отримала дитина 2002 р.н., закритий перелом правого плеча отримав цивільний чоловік 1974 р.н.

13 травня в результаті бойових дій в околицях Донецька наскрізне кульове поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 30 років, осколкове поранення лицевої частини черепа отримав військовослужбовець 1985 р.н.

Під час обстрілу Горлівки мінно-вибухову травму, контузію отримав цивільний чоловік 1967 р.н., сліпе осколкове поранення верхньої третини правого плеча отримав цивільний чоловік 1965 р.н.

15 травня в результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкові поранення голови отримав військовослужбовець Республіки 1993 р.н.

16 травня в результаті бойових дій в районі Горлівки мінно-вибухову травму, осколкове поранення лівого стегна отримав військовослужбовець Республіки 34 років.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення різного ступеня тяжкості отримали двоє військовослужбовців Республіки 1992 і 1983 р.н.

17 травня під час обстрілу м. Горлівка проникаюче поранення поперекової області отримав цивільний чоловік 1957 р.н.

 

З 4 по 17 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 20 людей, з яких 11 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних чоловіків та 2 цивільні жінки та одна дитина 2002 року народження.

З 1 січня по 17 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 128 осіб, серед яких 83 військовослужбовця Республіки, 29 цивільних чоловіків, 15 цивільних жінок та одна неповнолітня дитина.

З 4 по 17 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 8 людей, серед яких 7 військовослужбовців ДНР, 1 цивільна жінка, яка загинула в результаті обстрілу м. Горлівка українськими силовиками 16 травня.

З 1 січня по 17 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 59 осіб, серед яких 51 військовослужбовець, 6 цивільних чоловіків та 2 цивільних жінки.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4626 людей, серед яких 606 жінок та 4018 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Міжнародне гуманітарне право категорично забороняє тортури і іншого роду жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження і

посягання на людську гідність. Заборона катування та інших форм жорстокого поводження гарантується Женевськими конвенціями 1949 р., Додатковими протоколами до них 1977р., Конвенцією проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання 1984 року і іншими міжнародними документами. Однак Донецька Народна Республіка неодноразово зверталася до міжнародних організацій за фактом застосування тортур до осіб, що утримуються на території України.

 

«Україна регулярно застосовує тортури до утримуваних осіб. Ми неодноразово виступали зі зверненнями до міжнародних організацій з тим, що до осіб, утримуваних українською стороною, застосовуються тортури і насильство, як моральне, так і фізичне. Після повернення з полону, в результаті бесід зі звільненими, проведених медичних обстежень було виявлено, що приблизно до 95 відсотків опитаних застосовувалися тортури », – заявила Дар’я Морозова.

 

 

На засіданнях гуманітарної підгрупи в Мінську українській стороні було запропоновано підписати Декларацію, яка б гарантувала незастосування тортур обома сторонами.

«Однак представники української сторони навіть такий нешкідливий крок робити не хочуть, вони відмовляються взяти на себе зобов’язання гуманно ставитися до утримуваних осіб і підписати Декларацію. Протягом трьох засідань ми і представники ОБСЄ наполягали на підписанні документа, проте повноважні представники України ігнорують цю пропозицію. Українська сторона відмовляється бути гуманною і милосердною до учасників конфлікту, силові структури держави продовжують застосовувати тортури до утримуваних осіб, а повноважні представники, які могли б припинити таке нелюдське ставлення, просто не хочуть цього робити. Більш того, немає підстав вважати, що в подальшому застосування тортур не припиниться, що показує справжнє ставлення до людей в Україні», – резюмувала Омбудсмен.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Чоловік 1986 року народження був затриманий в М. Артемівськ в квітні 2017 року, на даний момент він знаходиться в Артемівському СІЗО.

Згідно з оперативними даними станом на 18.05.2018 українською стороною утримуються 290 осіб, в тому числі:

85 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. До списку були перенесені 4 особи, місцезнаходження яких на території України офіційно підтвердилося.

208 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Зі списку були перенесені 4 особи, місцезнаходження яких на території України офіційно підтвердилося.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті. Станом на 18 травня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 452 людини, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1216 вимушених переселенців, у тому числі 225 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5378 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 135 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 5 по 18 травня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 26 осіб, чотирьом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ: 3 – в м. Донецьк, 1 – в м. Харцизьк. Наразі є 1203 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1203 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 293.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7497 осіб, у тому числі 1861 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1483 мешканця, в тому числі 284 неповнолітні дитини, 4798 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1353 дитини віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 18 травня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 22,6 тис. вакансій. Станом на 18 травня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 21,6 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 15,7 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 8,2 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 7,5 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 77 людей.

Читайте також