лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Воля народу повинна бути основою влади уряду; 

ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, 

які повинні провадитись при загальному і рівному

 виборчому праві шляхом таємного голосування

 або ж через інші рівнозначні форми,

що забезпечують свободу голосування.

Стаття 21 Загальної Декларації прав людини

 

Питання прав і свобод людини і громадянина сьогодні є одними з найбільш насущних проблем зовнішньої та внутрішньої політики всіх держав світової спільноти.  Законодавче забезпечення прав і свобод, їх практична реалізація є тим критерієм, за яким оцінюється рівень демократичного розвитку будь-якої держави і суспільства в цілому.

Права і свободи людини визначає  Загальна декларація прав людини, яка стала своєрідною скрижаллю гуманізму, рівності і людинолюбства.  Головним гарантом прав і свобод людини є держава, саме це і є критерієм демократії.

Стаття 3 Конституції Донецької Народної Республіки проголошує, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю.  Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина – обов’язок Донецької Народної Республіки, її державних органів і посадових осіб.

Стаття 12 Конституції юридично закріплює визнання і гарантії прав та свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, а також гарантує невідчужуваність і природне походження  цих прав.

Говорячи про права людини та їх класифікації, варто приділити особливу увагу політичним і цивільним правам.  Стаття 21 Загальної Декларації прав людини гарантує кожній людині право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.  Відповідно до цієї статті воля народу повинна бути основою влади уряду.

Найяскравішою подією тижня, що минає стали вибори президента США.  Весь світ стежив за реалізацією громадянських прав мешканців Сполучених Штатів Америки.  Навряд чи в світі нарахуємо більше 10 країн, вибори президентів яких, будуть так хвилювати жителів всієї планети.

У чому ж секрет популярності реалізації виборчого права в країні – провідної демократії світу?  Чому жителів планети вибори в США схвилювали більше ніж вибори, наприклад, в своїх країнах-сусідах?

Можливо, в умовах глобалізації та прагнення світу до багатополярності, важливо усвідомлювати, які зміни у власній державі спричинить за собою волевиявлення в країні – колиски демократії.

Можливо, це призведе до врегулювання конфліктів в світі і безліч ворогуючих сторін дійдуть згоди.  Може бути, правлячі еліти країни-гіганта вирішать повернутися до концепції м’якої сили.  Можливо, в зв’язку зі зміною політичної еліти в США і над землею Донбасу будуть парити голуби миру.

На цей час, в світі панує невизначеність, в кожному його куточку очікують вступ на посаду нового президента США.

 

«Зустріч вчора в Мінську закінчилася провалом.  Вибори Трампа змішали всі карти української політики.  Наказів вони не отримали, тому вирішили заморозити хід переговорів », – прокоментував Голова Донецької Народної Республіки Олександр Захарченко.

 

Не вибираючи фаворитів, залишаючись політично нейтральними, важливо відзначити повну і вільну реалізацію виборчого права громадян Сполучених Штатів Америки.  Повазі до політичних і громадянських прав варто було б повчитися і сучасній  владі України, не забуваючи, що носієм влади завжди буде народ.  Стаття 21 Конституції України говорить про те, всі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.  Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.  Можливо, в своїх прагненнях до ідеалів демократії, влади України перейматимуть досвід зарубіжних партнерів і навчаться дотримуватися прав всіх жителів, і Донбасу зокрема, будь то політичні, соціальні права або ж базові права, як право на життя і на безпеку особистості.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат.  Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше, займають усні звернення, що надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

У період роботи з 5 по 11 листопада 2016 року 26 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 53 заяви були прийняті відділом по роботі зі зверненнями громадян, 46 дзвінків надійшло за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 34 електронних звернення, а також 7 письмових звернень було прийнято до розгляду, 8 розглянуто зі звернень, що надійшли раніше, 28 громадянам Республіки була надана юридична консультація

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 279  звернень, порушення в сфері цивільного права – 323 звернення, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 5523 звернення (діаграма 1).

 

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 07.11.2016

 

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 645 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 831 звернення, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 168 звернень, отримання гуманітарної допомоги 532 звернення, працевлаштування – 327 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 54 звернення, пошук зниклих без вісти – 259  звернень, втрата документів, що посвідчують особу, – 259  звернень, житлово-комунальні питання – 256 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 364 звернення, інші питання соціально-гуманітарного характеру -1832 звернення (діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 07.11.2016, одиниць

 

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 07.11.2016

 

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цього тижня лінія фронту Донецької Народної Республіки майже щодня піддавалася обстрілу з української сторони.  Найбільше від дій супротивника постраждали приватні житлові будинки, розташовані на Півдні Республіки, в Донецьку, Горлівці та Докучаєвську..

 

Станом на 7 листопада 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10875 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6658 об’єктів, в м. Дебальцеве – 262 од., в м. Горлівці – 416 од., в м. Докучаєвську – 68 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1031 об’єкт, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в м. Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 273 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 923од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5873  житлових будинки;

– 760 ліній електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 97 об’єктів охорони здоров’я;

– 465 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 221 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 234 об’єкта  інших сфер.

 

 

Згідно з офіційними даними станом на 4 листопада 2016 року в Донецькій Народній Республіці з 2728 од.  пошкоджених державної і комунальної форм власності об’єктів відновлено – 412 од., 2316 од.  – залишилося відновити.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Злочини, вчинені українськими силовими структурами проти мирного населення Донбасу, не залишаються непоміченими з боку керівництва Донецької Народної Республіки.  Представники нашої молодої держави ще минулого тижня анонсували включення питання про обстріл Макіївки 27 жовтня в порядок денний засідання контактних груп в Мінську.

Так одним з питань, що обговорювалися під час зустрічі 8-9 листопада, було проведення розслідування трагедії, що сталася минулого четверга в Макіївці.

«В ході відео конференції була створена спільна група з розслідування страшної трагедії, яка сталася в Макіївці в кінці жовтня.  Рішення до кінця не було реалізоване, але ми отримали підтвердження в рамках очної зустрічі.  У ДНР до цього долучилася і громадська комісія, яка провела своє розслідування.  Експерти склали інфографіку, як це все відбувалося.  Основні розслідування будуть проводити співробітники Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ », – повідомив Повноважний представник на переговорах в Мінську Денис Пушилін.

 

У зв’язку з безперервним обстрілом українськими силовиками території Донецької Народної Республіки на цьому тижні, командуванням Республіки було прийнято рішення про евакуацію жителів селища Жовтень Новоазовського району.  Громадяни були вивезені в довколишні селища, а також в Новоазовськ.

8 листопада українські силовики відкрили вогонь по території контрольно-пропускного пункту «Оленівка».  Мирних жителів, які намагалися проїхати, терміново відправили в напрямку Донецька, військовослужбовці прикордонної служби сховалися в бліндажах.

9 листопада з української сторони був відкритий вогонь по контрольно-пропускного пункту «Жовтень».  На той час в черзі з метою перетину лінії розмежування знаходилося близько 50 автомобілів.

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує фіксувати порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

Так, 5 листопада в результаті обстрілу Петровського району м Донецьк українськими силовиками осколкове поранення середньої третини задньої поверхні лівого плеча з наявністю стороннього тіла, забиті рани поперекової області справа отримав цивільний чоловік 1952 року народження.

6 листопада в Новоазовському районі при розборі вибухового пристрою мінно-вибухову травму, яка призвела до травматичної ампутації двох пальців лівої руки, отримав цивільний чоловік 53 років.

8 листопада в результаті обстрілу м. Докучаєвськ українськими силовиками осколкове поранення грудної клітини та лівого передпліччя отримала мирна мешканка 1949 року народження.

За період з 4 по 10 листопада на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 3 цивільні особи, серед яких 2 чоловіка и 1 мирна мешканка.

З 5 по 11 листопада в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки

 

З 1 по 10 листопада 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 345 осіб, серед яких 136 військовослужбовців Республіки і 209 мирних мешканця, в тому числі 16 дітей.

 

Відзначимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4245 осіб, серед яких 591 жінка і 3654 чоловіка, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На цей1 час ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику постраждалих.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

8-9 листопада відбулася чергова зустріч у Мінському форматі.  Особливо очікуваної була зустріч представників гуманітарної підгрупи, яким делеговано відповідальність за виконання 5 і 6 пункту Мінських Домовленостей, з урахуванням того, що на крайній зустрічі 26 жовтня повноважні представники цієї підгрупи не радила.

Довгоочікуваний обмін, який був давно проанонсовано, але офіційно не затверджений представниками української сторони, став не тільки обнадійливим фактором для військовополонених та їхніх родичів, а й об’єктом маніпуляцій українських переговірників, які з кожною зустріччю знаходять все нові хитрощі для відтягування процедури, чітко прописаної в Комплексі  заходів з виконання Мінських угод.

 

«Так, наша сторона досі не отримала відповіді на офіційну пропозицію про проведення обміну.  Нашими опонентами реалізується чергова маніпуляція зі списками незаконно утримуваних осіб, українська сторона відмовляється погоджувати список для обміну, озвучивши лише цифру в 642 людини.  Так, ми не отримали ні остаточного, ні попереднього рішення від повноважних представників української сторони провести бажаний обмін.  Ми наполягаємо на якнайшвидшому відновленні роботи по звірці списків з нашими опонентами », – прокоментувала підсумки зустрічі Омбудсмен Республіки Дар’я Морозова.

Також українська сторона відмовилася звільняти людей у ​​важкому фізичному стані, свідомо прирікаючи даних громадян на ускладнення медичних хвороб і можливу інвалідність.  Якщо додати до цього факти застосування тортур і випадки смертності в українських катівнях, можна зробити висновок в зацікавленості української сторони цинічним шляхом розправитися з незаконно утримуваними прихильниками Республік.

На поточному тижні в Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла заява про арешт співробітниками служби безпеки України мирної мешканки селища Велика Новоселівка.  27 жовтня поточного року жінку забрали прямо з дому із застосуванням фізичної сили.

Хотілося б нагадати, що застосування фізичної сили під час затримання обмежує базові права людини, зокрема, право на особисту і тілесну недоторканність, право на здоров’я, а в окремих випадках і на життя, право на свободу пересування і особисту свободу.

 

Заяв про зникнення без вісти цього тижня не надходило.

На цей момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 901 особа.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісті.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

З метою забезпечення безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Ось вже більше двох років не вщухають обстріли, знову і знову нагадуючи мирним жителям про те, що біля кордонів їх міст ведеться жорстока битва за право жити, говорити і думати незалежно.  Кожен день городяни наражаються на небезпеку не тільки фізично, а й психологічно.  Війна назавжди накладає свій відбиток на психіку, свідомість і поведінку людини, особливо якщо мова йде про дітей.  На їх долю випало важке випробування: права дітей, закріплені як в міжнародних договорах з прав людини, так і в конституціях більшості країн, постійно порушуються;  вони не можуть сміливо говорити про майбутнє, вони не можуть малювати барвисті малюнки – все це тому, що діти Донбасу – мимовільні заручники розв’язаної війни.

Багатьом сім’ям доводиться переїжджати або через те, що їх житло зруйноване, або через політичні переслідування української влади.  Постраждалі від військового конфлікту люди стикаються з безліччю проблем, таких як пошук нового місця проживання, проблема соціальної та психологічної адаптації, це є складний, багатоаспектний і часто тривалий процес, пов’язаний з переживанням.  Само собою, діти з таких сімей ніколи більше не будуть відчувати себе в безпеці – це травма на все життя, але в ДНР все ж є установи, де їм надають психологічну допомогу і допомагають адаптуватися в нових умовах..

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушених переселенців, які постраждали в результаті військового конфлікту.  Головна мета роботи Апарату – допомагати вирішувати проблеми кожної людини, відновлювати її права і покращувати якість життя.  Адже вимушено переміщені особи мають рівноцінні права і свободи, як і інші громадяни Республіки.

Для того, щоб постраждалі люди мали нормальні умови для життя і адаптаційний період проходив набагато швидше, силами офісу омбудсмена ДНР відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки.  На цей час функціонують 13 ПТР по всій території Республіки: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На сьогодні в ПТР АУПЛ мешкає 1338 вимушених переселенців, в тому числі 255 неповнолітніх дітей.

За останні три місяці співробітники Апарату омбудсмена Донецької Народної Республіки передали в пункти тимчасового розміщення змушених переселенців понад 50 одиниць великої побутової техніки, як повідомив керуючий справами Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР Дмитро Попов.

«З серпня по жовтень співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР передали в пункти тимчасового розміщення 56 одиниць великої побутової техніки.  Це пральні машини, холодильники, кухонні плити », – сказав Попов.

У період роботи з 5 по 10 листопада 2016 року до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 54  особи,  2 із яких розміщені на території Республіки: в м. Донецьк.  З них в ПТР ДНР (включаючи ПТР АУПЛ) прибуло 4 людини, в тому числі 2 дитини, в житловому фонді Донецької Народної Республіки оселилися 73 людини, з них -13 дітей.  Всього за звітний період виїхали з різних причин 56 вимушених тимчасових переселенців, в тому числі 14 неповнолітніх дітей.  З них: виїхало з ПТР ДНР 44 людини (у тому числі ПТР АУПЛ), в тому числі 11 дітей до 18 років, з ПТР АУПЛ – 53 людини, в тому числі 11 дітей віком до 18 років.  З житлового масиву виїхало 12 осіб, в тому числі 3 дитини.

На цей час є 1390 вільних місць для поселення змушених тимчасових переселенців.  З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1249 місць;  вільних місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 317 місць;  в житловому фонді ДНР – 141 місце.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями на Донбасі зареєстровані 8181 особа, в тому числі 2105 дитини у віці до 18 років.  На території Республіки відкрито 69 пунктів тимчасового розміщення.  У зазначених ПТР проживає 2984 особи, в тому числі 561 дитина, 5197 осіб мешкають у житловому фонді Республіки, в тому числі 1544  дітей  віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Право на працю має найважливіше значення для здійснення інших прав людини і є невід’ємним компонентом людської гідності.  Як одне з основних прав людини і громадянина, воно закріплене в міжнародному законодавстві і обов’язково до дотримання.

Наприклад, в ст.6 Міжнародного пакті про економічні, соціальні і культурні права говориться наступне: «Кожна людина має право мати таку можливість працювати, яка дозволяє йому вести гідний спосіб життя.  Право на працю забезпечує виживання громадянина і його сім’ї і одночасно сприяє його розвитку і визнання в рамках суспільства, за умови, що вид трудової діяльності був обраний вільно або на нього було дано вільна згода.  При цьому, держава повинна вживати заходів з метою повного здійснення цього права ».

Зараз людям часто доводиться міняти місце роботи у зв’язку з тими чи іншими подіями.  Незважаючи на труднощі воєнного часу, громадяни прагнуть знайти таке робоче місце, яке дасть їм можливість максимально проявити свій потенціал і забезпечити гідне життя своїм родинам.

У свою чергу, з метою реалізації права громадян на працю Донецька Народна Республіка докладає зусиль по їх працевлаштування.  Проводиться правове регулювання ринку праці, яке покликане забезпечити зайнятість населення в нашій державі.  Основний обов’язок з організації працевлаштування громадян ДНР покладено на Республіканський центр зайнятості.  Діяльність даного державного органу полягає в наданні громадянам допомоги в пошуках підходящої роботи і влаштуванні, включаючи і процес їх професійної підготовки, перепідготовки.

Донецький центр професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводить безкоштовні семінари для населення з метою отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року прийняв участь в таких семінарах 580 осіб..

За їх даними, в період з 01.01.2016 по 11.11.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 30,2 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 11 листопада 2016 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 51,4 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовані 40,1 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 19,7 тис. осіб, на  роботи тимчасового характеру – 20,4 тис. осіб.

Читайте також