лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Міжнародне гуманітарне право є частиною міжнародного права, яке регулює відносини між державами в період збройних конфліктів для того, аби максимально зменшити наслідки цих конфліктів. Міжнародне гуманітарне право охоплює принципи і правила, що регулюють засоби і методи ведення війни, а також гуманітарний захист цивільного населення, хворих і поранених військовослужбовців, а також військовополонених. Основними інструментами є Женевські конвенції щодо захисту жертв війни 1949 року і два додаткових протоколи, укладені в 1977 році під егідою Міжнародного комітету Червоного Хреста.

Міжнародне гуманітарне право передбачає, що цивільні об’єкти не повинні бути об’єктом нападу або репресалій. Напади мають обмежуватися лише військовими об’єктами. Для забезпечення ефективного захисту цивільних об’єктів міжнародне гуманітарне право вводить поняття запобіжних заходів під час нападу.

Одним з важливих об’єктів життєзабезпечення для жителів Донбасу є Донецька фільтрувальна станція (ДФС), що знаходиться на лінії зіткнення. У своїх доповідях Організація Об’єднаних Націй неодноразово фіксувала численні ушкодження важливих інфраструктурних об’єктів, в число яких входить ДФС. За підрахунками ООН, в разі зупинки станції 1,2 мільйона людей можуть залишитися без води.

На жаль, Донецька фільтрувальна станція і її персонал неодноразово потрапляли під обстріл українських силовиків. Так, 7 березня українські силовики обстріляли вантажний автомобіль, який прямував до Донецької фільтрувальної станції та перевозив матеріали для її роботи.

 

Вранці 12 березня збройні сили України відкрили вогонь по колоні автомобілів, які везли людей на ДФС, на їхні робочі місця. Одна з машин отримала пошкодження. А вже 13 березня з українських позицій була обстріляна автоколона, яка вивозила робочу зміну ДФС.

14 березня на зустрічі Контактної групи в Мінську представники Донецької Народної Республіки звернулися до представників спеціальної моніторингової місії ОБСЄ з проханням надати подальше сприяння в забезпеченні безпеки працівників Донецької фільтрувальної станції.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 1274 звернення. За період роботи з 3 по 16 березня 2018 року, 4 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 80 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 30 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 15 осіб отримали юридичну консультацію. 48 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 33 електронних звернення, 16 письмових звернень було прийнято до розгляду, 15 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 79 звернень, порушення у сфері цивільного права – 74 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 609 звернень (Діаграма 1)

 

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 16.03.2018

 

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 153 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 229 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 39 звернень; питання міграційного законодавства – 77 звернень; питання трудового законодавства – 41 звернення; питання охорони здоров’я – 32 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 17 звернень; питання освіти, культури і спорту – 7 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 5 звернень; землекористування і землеволодіння – 0 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 9 звернень; питання, пов’язані з військовими діями – 192 звернення; питання руйнування об’єктів соціально-культурної сфери, житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури – 16 звернень; пошук зниклих без вести осіб – 46 звернень; обмін утримуваних осіб – 119 звернень; звернення громадян по питаннях поранених і загиблих в результаті військових дій на території ДНР – 11 звернень; інші питання – 320 звернень. (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 16.03.2018, одиниць

 

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Землекористування та землеволодіння

Питання руйнування приватної власності та об'єктів інфраструктури

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

Пошук зниклих без вести осіб

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Питання пов'язані з військовими діями

Обмін утримуваних осіб

Звернення громадян за поранень і загиблих в результаті військових дій на території ДНР

Інші питання

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 16.03.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

2 березня в результаті бойових дій в Новоазовському районі наскрізне кульове поранення лівої половини грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 24 років.

5 березня в Новоазовському районі військовослужбовець Республіки 1974 року народження отримав вогнепальне поранення, перелом лівої плечової кістки.

Також була отримана інформація про військовослужбовця Республіки 1983 року народження, який отримав сліпе осколкове поранення 6 лютого. Ці дані включені в загальну статистику постраждалих в результаті збройного конфлікту.

З 2 по 15 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 15 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 43 особи, серед яких 33 військовослужбовця Республіки, 6 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

З 2 по 15 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 15 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 27 осіб, серед яких 26 військовослужбовців та 1 цивільний мешканець.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4594 людей, серед яких 605 жінок та 3989 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

У Мінську 14 березня відбулося чергове засідання робочої групи з гуманітарних питань. Повноважних представників Києва, на жаль, на зустрічі не було. Українська сторона була представлена лише одним експертом і нещодавно призначеним тимчасовим представником.

«Неможливо щось обговорювати з особами, які недостатньо проінформовані в переговорному процесі. У зв’язку з цим, ми не змогли розглянути багато питань, заявлених в порядку денному. Хочу сказати, існує така практика, що навіть якщо раніше з експертами ми про щось і домовлялися, то, коли приїжджали офіційні представники від української сторони, всі досягнуті раніше домовленості зводилися до нулю.

Ми не розуміємо, як вести діалог з українською стороною, якщо їхня позиція не підтверджується офіційним письмовим документом. Більш того, ми так і не отримали відповіді на наші запити, а саме:

– Який процесуальний статус осіб, які були обміняні 27 грудня 2017 року, а також, чому їм не повернули документи, що засвідчують особу, і медичні карти;

– можливість звільнення і передачі громадян РФ, які раніше українською стороною були включені на обмін з урахуванням їхнього процесуального статусу;

– на якому етапі знаходиться питання про осіб, зниклих без вісті;

– чи продовжує влада України ділити людей на категорії;

– якою є позиція української сторони щодо формули обміну «всіх встановлених на всіх встановлених», – зазначила Дар’я Морозова.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 16.03.2018 українською стороною утримуються 295 осіб, в тому числі:

81 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

214 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Відзначимо, що зі списку були виключені 2 людини в зв’язку з відсутністю повних установчих даних розшукуваних.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли дві заяви про зникнення без вісті. Чоловік 1973 року народження зник 28.09.2014, направляючись з Донецька в Тельманівський район. Ще одна заява надійшла про зникнення 27.02.2018 чоловіка 1979 року народження.

Станом на 16 березня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 448 людей, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1218 вимушених переселенців, у тому числі 225 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5358 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 115 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 3 по 16 березня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 34 особи, 4-ом з яких було видане направлення на поселення в ПТР АУПЛ: 3 – в м. Донецьк, 1 – в м. Макіївка. Наразі є 1205 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1205 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 295.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7589 осіб, у тому числі 1906 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 1506 мешканців, в тому числі 282 неповнолітня дитина, 4865 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1399 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 16 березня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 14,4 тис. вакансій. Станом на 16 березня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 15,7 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 10,1 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 3,8 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 6,3 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 46 людей.

Читайте також