лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

 Де немає спільності інтересів,

 там не може бути єдності мети,

 не кажучи вже про єдність дій

Фрідріх Енгельс

 

4 листопада для мешканців Донецької Народної Республіки – день, який означає відразу дві дати: другу річницю інавгурації Глави Республіки Олександра Захарченка і День народної єдності в Російській Федерації.

З одного боку, ми можемо привітати громадян Російської Федерації з державним святом – Днем народної єдності, – але з іншого боку ми можемо в черговий раз замислитися над тим, що відсутність єднання, дискримінація за регіональною приналежністю, можливо, також була причиною початку неоголошеної війни проти мешканців Донбасу, розв’язаною київською владою навесні 2014 року.

Небажання враховувати потреби мільйонів жителів Донбасу, дискримінація за мовною ознакою, релігійні утиски, гоніння за політичними мотивами, ідеологія націоналізму і фашизму, правовий нігілізм, відсутність свободи слова і думки – ось те, що розділяло регіони держави Україна в далекому 2014. Зараз, через більш  ніж два роки, прірва між цими регіонами обчислюється не переліком порушених базових прав людини, а людськими життями, які щодня продовжує забирати громадянська війна, розв’язана на території  Донбасу.

В українському календарі державних свят є День Соборності – свято, яке символізує об’єднання Західно-Української та Української Народних Республік в 1919 році.  У 1999 році указом Президента України за цим святом закріпився статус державного.  Більшість українських громадян, називаючи дату Соборності, думають, що всі території, що існували на момент об’єднання ЗУНР і УНР, так само були приєднані в єдину державу.  І це стало початком життя єдиної держави в єдиних кордонах.

За фактом, на момент об’єднання в 1919 році, до складу тієї держави Україна не входили існуючі на той момент Донецько-Криворізька, Бессарабська Народні Республіки і Республіка Таврида.  Але про це ніколи не скажуть відкрито українські історики і українські державні діячі.  Виникає цікаве і логічне запитання.  Приєднання трьох самостійних держав не так важливі в спільній державній історії і затираються в народній пам’яті в загальне поняття, яке повинно влаштовувати всіх інших?  Або ж самі території і їх жителі не так значимі в державі, умовно розділяючи всіх громадян держави за територіальною ознакою на титульну націю, що має більше привілеїв, оскільки вона більшою мірою «українська» і раніше стала такою, і всіх інших.

Чи означає це, що дискримінація окремих регіонів вже існувала з моменту її заснування?  І питання взаємовідношення регіонів виникали давно, але не звучали так гостро?  Напевно, до весни 2014 року, поки перші залпи гаубиць не стали розправлятися з незгодним Донбасом, така дискримінація не давала можливості представникам незаконної київської влади забирати життя жителів Донбасу.

Що ж тепер означає День народної єдності для Донбасу?  Чергова галочка – нагадування привітати зі святом родичів і друзів, що мешкають в Російській Федерації, як це було кілька років раніше?

Можливо, державне свято сусідньої країни знайде відгук і в душах мешканців  Донбасу, адже він несе в собі сенс єднання багатонаціонального краю в боротьбі за право висловлювати свою думку, за право висловлювати її рідною мовою, за право жити на рідній землі, та й взагалі за  право жити.  Добровольці з багатьох країн допомагають відстоювати ці права.  І в цьому є дійсно Народна Єдність.

Символічно, що ця дата збігається з виразом політичної волі мешканців Республіки.  Відповідальність за молоду державу, за її майбутнє, за життя її громадян, за їх права і свободи публічно і прилюдно взяв на себе Голова Донецької Народної Республіки Олександр Захарченко.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат.  Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше, займають усні звернення, що надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

У період роботи з 29 жовтня по 4 листопада 2016 року 32 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 62 заяви були прийняті відділом по роботі зі зверненнями громадян, 40 дзвінків надійшло за телефонами «гарячої лінії».

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 272  звернення, порушення в сфері цивільного права – 309 звернень, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 5187 звернень (діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 28.10.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 626 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 817 звернень, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 164 звернення, отримання гуманітарної допомоги 520 звернень, працевлаштування – 315 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 53 звернення, пошук зниклих без вісти – 251  звернення, втрата документів, що посвідчують особу, – 252  звернення, житлово-комунальні питання – 256 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 347 звернень, інші питання соціально-гуманітарного характеру -1786 звернень (діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 28.10.2016, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 28.10.2016

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цього тижня лінія фронту Донецької Народної Республіки майже щодня піддавалася обстрілу з української сторони.  Найбільше від дій супротивника постраждали приватні житлові будинки, розташовані на Півдні Республіки, в Донецьку, Горлівці та Докучаєвську..

 

Станом на 2 листопада 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10875 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6658 об’єктів, в м. Дебальцеве – 262 од., в м. Горлівці – 416 од., в м. Докучаєвську – 68 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1031 об’єкт, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в м. Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 273 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 923од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5873  житлових будинки;

– 760 ліній електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 97 об’єктів охорони здоров’я;

– 465 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 221 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 234 об’єкта  інших сфер.

 

Згідно з офіційними даними станом на 4 листопада 2016 року в Донецькій Народній Республіці з 2728 од.  пошкоджених державної і комунальної форм власності об’єктів відновлено – 412 од., 2316 од.  – залишилося відновити.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

З боку Української армії триває порушення перемир’я з неодноразовим збільшенням кількості обстрілів, які тягнуть за собою жертви серед цивільного населення і військовослужбовців.

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

28 жовтня в результаті збройної провокації українських силовиків в м. Ясинувата мінно-вибухову травму, травматичну ампутацію лівої кінцівки, множинні осколкові сліпі поранення голови і корпусу отримав військовослужбовець Республіки 1989 року народження.

29 жовтня в результаті артилерійського обстрілу Петровського району м. Донецьк струс головного мозку, забої, синці чола, гематоми правого ока отримала мирна мешканка 1942 року народження.

У Калінінському районі м. Донецька в результаті необережного поводження з вибухонебезпечним предметом через власну цікавість, розбираючи гранату в будинку, мінно-вибухову травму, осколкове поранення правої ноги отримав цивільний чоловік 35 років, осколкове поранення лівої ноги, осколкове поранення грудної клітини отримала цивільна жінка  29 років.

31 жовтня в результаті артилерійського обстрілу м. Докучаєвськ, перебуваючи у власному будинку, множинні поранення скроні, вуха, нижньої частини гомілки отримав цивільний чоловік 1943 року народження.

У селищі Комінтерново Новоазовського району в результаті збройної провокації українських силовиків мінно-вибухову травму, осколкове поранення м’яких тканин лівої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 1986 року народження.

У селищі Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкове поранення м’яких тканин колінної області, лівого плеча отримав військовослужбовець Республіки 1966 року народження.

В результаті артилерійського обстрілу Петровського району м. Донецьк, перебуваючи у дворі будинку, різано-колоте поранення правого стегна, забій правого гомілковостопного суглоба в результаті падіння отримав цивільний чоловік 1966 року народження.  Також мінно-вибухову травму, осколкове поранення грудної клітки справа отримав цивільний чоловік 37 років.

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

За період з 28 жовтня по 3 листопада в результаті збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 9 осіб, з яких 6 цивільних жителів, і 3 військовослужбовців Республіки.

З 29 жовтня по 4 листопада в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 5 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки, які загинули в результаті збройних провокацій українських силовиків під с. Саханка Новоазовського району і під н.п. Спартак і 1 цивільний чоловік, який загинув в результаті артилерійського  обстрілу Петровського району м.Донецьк.

За період з 1 по 31 жовтня на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 56 осіб, серед яких 32 мирних жителя, в тому числі одна дитина у віці до 18 років, і 24 військовослужбовця Республіки.

З 1 по 31 жовтня в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 39 осіб, з яких 35 військовослужбовців Республіки, і 4 цивільних мешканця

З 1 січня по 3 листопада 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 342 людини, серед яких 136 військовослужбовців Республіки і 206  мирних мешканців, в тому числі 16 дітей.

Відзначимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4243 осіб, серед яких 591 жінка і 3652 чоловіка, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Питання обміну полоненими в збройному конфлікті на території Донбасу, розв’язаному внаслідок державного перевороту в Києві, регулюється Мінськими угодами, які зобов’язують сторони конфлікту провести обмін в форматі «всіх на всіх».

Наскільки чесні наші опоненти у виконанні Угод?

Звільняючи супротивника чинного київського режиму Єгора Логвинова після більш ніж дворічного перебування в одній з українських колоній, отримавши чималу грошову заставу в розмірі 200 000 гривень, представники українських силових структур знову затримують харківського активіста, пред’являючи нові статті кримінального кодексу, без можливості внесення грошової застави.  Як повідомили близькі Єгора в розмові зі співробітниками Апарату Уповноваженого, коли активіста випускали з колонії, будівля колонії була оточена радикальними націоналістами, яким навряд чи хотілося, щоб звільнення дійсно відбулося.

Подібна ситуація трапилася з волонтером з Російської Федерації, Андрієм Соколовим, затриманим в 2014 році.  Волонтер ще в квітні 2016 року мав бути на свободі, але з будівлі суду його забрали і відвезли в невідомому напрямку.  Тільки візит представників спеціальної місії ООН проти катувань змусив українську сторону відпустити незаконно утримуваного громадянина іншої країни.

Чи дійсно наші опоненти зацікавлені в якнайшвидшому завершенні кривавого конфлікту і встановленні миру на Донецькій землі, якщо офіційні особи української сторони спотворюють трактування прописаних пунктів Мінських угод, нібито проявляючи поблажливість до жителів Донбасу, обіцяючи видати за одного українського затриманого трьох прибічників Республіки.

«Донецька Народна Республіка наполягає на формулі обміну полоненими, встановленої Комплексом заходів щодо виконання Мінських угод – «всіх на всіх».  Ми готові зробити обмін полоненими в тому форматі, який прописаний в Комплексі заходів щодо виконання Мінських угод.  А саме: за формулою «всіх на всіх», – заявила Уповноважений з прав людини в ДНР Дар’я Морозова.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про арешт громадян Республіки українськими силовими структурами.

 

Заяв про зникнення без вісти цього тижня не надходило.

На цей момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 900 осіб.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісті.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

З метою забезпечення безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У зв’язку з обстрілами територій Республіки українськими військами, проблеми вимушено переміщених осіб виходять на перший план.  В даному випадку робота Апарату Уповноваженого з прав людини в Республіці спрямована на надання вимушеним переселенцям тимчасового житла з прийнятними соціально-побутовими умовами та забезпечення їх предметами першої необхідності.  Ще одним завданням Апарату Уповноваженого з прав людини є максимальна соціалізація таких громадян.  Це і сприяння в пошуку роботи, та й просто психологічна підтримка наших громадян.

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушених переселенців, які постраждали в результаті військового конфлікту.  Головна мета роботи Апарату – допомагати вирішувати проблеми кожної людини, відновлювати її права і покращувати якість життя.  Адже вимушено переміщені особи мають рівноцінні права і свободи, як і інші громадяни Республіки.

Для того, щоб постраждалі люди мали нормальні умови для життя і адаптаційний період проходив набагато швидше, силами офісу омбудсмена ДНР відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки.  На цей час функціонують 13 ПТР по всій території Республіки: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На сьогодні в ПТР АУПЛ мешкає 1427 вимушених переселенців, в тому числі 270 неповнолітніх дітей.

У період роботи з 29 жовтня  по 4 листопада 2016 року до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 57  особи,  із  яких розміщені на території Республіки: в м. Донецьк – 1 особа, в м.  Макіївка – 2 особи, м. Харцизьк-5 осіб.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями на Донбасі зареєстровані 8160 осіб, в тому числі 2104 дитини у віці до 18 років.  На території Республіки відкрито 69 пунктів тимчасового розміщення.  У зазначених ПТР проживає 3024 особи, в тому числі 570 неповнолітніх дітей, 5136 осіб мешкають у житловому фонді Республіки, в тому числі 1536  дітей  віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Високий рівень зайнятості працездатного населення – гордість і велике досягнення для будь-якої країни.  Виконуючи свою роботу відповідально і якісно, ​​громадяни сприяють підняттю рівня добробуту народу і престижу держави як учасника системи міжнародного поділу праці.  У свою чергу, держава зобов’язується максимально сприяти здійсненню громадянами права на працю, гарантуючи рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.  Як свідчить стаття 23 Загальної декларації прав людини, вільне обрання праці та вільна згода на неї означає, що тільки самій особі належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до творчої і продуктивної праці.  Причому людина має право самостійно вибрати той чи інший рід діяльності і занять.  Це може бути робота за наймом, при укладенні трудового договору (контракту), або громадянин може самостійно забезпечити себе роботою як підприємець, фермер, член кооперативу, займатися індивідуальною трудовою діяльністю.  Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату не нижчу від визначеної законом.

З метою реалізації права громадян на працю Донецька Народна Республіка докладає зусиль по їх працевлаштуванню, правове регулювання якого покликане забезпечити зайнятість населення в нашій державі.  Основний обов’язок з організації працевлаштування громадян ДНР покладено на Республіканський центр зайнятості.

За їх даними, в період з 01.01.2016 по 23.11.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 289,6 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 3 листопада 2016 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 50,5 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовані – 39,3 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 19,1 тис. осіб, на  роботи тимчасового характеру – 20,2 тис. осіб.

Донецьким центром професійно – технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року 575 осіб взяли участь в таких семінарах.

Читайте також