*З питань осіб, які потрапили в полон або пропали безвісти в результаті збройного конфлікту, звертайтеся за телефоном гарячої лінії: +38-071-404-69-29; e-mail: ombudsman_dnr@mail.ru
лого

Прийнятий 18 жовтня 2014 року Закон «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» є одним з основних документів для політичного врегулювання на південному сході України. Цей закон передбачає надання строком на три роки окремим районам Донецької і Луганської областей особливого статусу, який включає в себе наступні пункти:

– недопущення кримінального переслідування учасників подій в Донецькій і Луганській областях;

– сприяння мовному самовизначенню жителів відповідно до закону про особливості державної мовної політики;

– створення місцевими радами загонів народної міліції;

– участь самоврядування в призначенні прокурорів і суддів;

– розвиток транскордонного співробітництва на підставі угод з регіонами Російської Федерації.

На практиці цей закон в Україні не діяв, а в березні 2015 року в односторонньому порядку, без узгодження з республіками Донбасу і врозріз з Мінськими домовленостями, в текст закону про особливий статус були внесені поправки, які фактично заблокували дію документа.

12 лютого 2015 року в Мінську був підписаний узгоджений з главами країн-учасниць «нормандської четвірки» – Росії, Німеччини, Франції та України – Комплекс заходів з виконання Мінських угод. Рада безпеки ООН 17 лютого 2015 року своєї резолюцією його схвалила і закликала всі сторони забезпечити повне виконання Комплексу заходів. Цим документом передбачається припинення вогню, відведення важких озброєнь від лінії зіткнення, початок діалогу про відновлення соціально-економічних зв’язків Києва та Донбасу, а також реформа Конституції України з метою децентралізації та закріплення «особливого статусу окремих районів Донецької та Луганської областей».

Глава МЗС ФРН Франк-Вальтер Штайнмайер в 2016 році запропонував механізм введення в силу закону про особливий статус Донбасу на тимчасовій основі в день виборів і на постійній – після опублікування звіту ОБСЄ про підсумки голосування. Ця формула була розроблена і двічі схвалена лідерами «нормандського формату», однак київська влада постійно саботує процес обговорення найбільш прийнятного варіанту проведення в Донбасі місцевих виборів і введення в дію особливого порядку місцевого самоврядування в рамках конституційної реформи в Україні.

Верховна Рада Законом «Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей», який набрав чинності 6 жовтня 2017 року, юридично продовжує режим особливого статусу для Донбасу терміном на один рік. Законом передбачено, що положення про особливий статус вступлять в силу після набуття повного контролю над територією, а також будуть створені необхідні умови для розгортання в окремих районах Донецької і Луганської областей миротворчої місії ООН. Цю ідею президент України озвучив і на 73-й сесії Генасамблеї ООН заявивши, що потрібна місія «з потужним мандатом і широким колом відповідальності».

4 жовтня 2018 року Верховна Рада України прийняла закон про внесення зміни до статті 1 закону «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», що продовжує його дію до 31 грудня 2019 року. Така формальна пролонгація договору в черговий раз демонструє небажання українського уряду йти шляхом відновлення миру в Донбасі. Більш того, київська влада продовжує нарощувати озброєння на лінії зіткнення і обстрілювати житлові квартали і об’єкти інфраструктури регіону. Але найстрашніше, що в результаті цієї агресії гинуть мирні жителі, діти. Тільки минулого тижня в районі Горлівки на українській міні підірвалися четверо дітей, троє з яких загинули, поповнивши страшну статистику жертв військових злочинів української влади на південному сході України. «Дії Збройних сил України в черговий раз показали, що спрямовані проти жителів Донбасу і йдуть врозріз з мирним шляхом врегулювання конфлікту, передбаченим Мінськими домовленостями. Ігнорування українськими властями вимог Женевських конвенцій в частині захисту цивільного населення під час війни знову і знову призводить до загибелі мирних жителів Донбасу», – заявила Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 4488 звернень. За період роботи з 28 вересня по 5 жовтня 2018 року, 6 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 65 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 10 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 13 осіб отримали юридичну консультацію. 17 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 5 електронних звернень, 14 письмових звернень були прийняті до розгляду, 14 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

3 жовтня працівники юридичного відділу та відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці провели виїзний прийом громадян в Новоазовському районі. В ході прийому правозахисники роз’яснили порядок перерахунку пенсійних виплат, обговорили ситуацію з організацією розселення постраждалих громадян в пунктах довготривалого проживання. Крім того, фахівцями було роз’яснено порядок оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб Донецької Народної Республіки. З кожного питання громадяни, що звернулися, отримали вичерпні юридичні консультації в рамках чинного законодавства. В результаті виїзного прийому представники Апарату Уповноваженого прийняли письмові звернення громадян. За сприянням до Уповноваженого у відновленні прав звернулися 9 жителів Новоазовського району.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 315 звернень, порушення у сфері цивільного права – 372 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 2214 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 544 звернення, інші питання – 1038 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 03.10.2018

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 570 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 567 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 244 звернення; питання міграційного законодавства – 371 звернення; питання трудового законодавства – 188 звернень; питання охорони здоров’я – 122 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 53 звернення; питання освіти, культури і спорту – 25 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 27 звернень; землекористування і землеволодіння – 14 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 33 звернення. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 03.10.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 03.10.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

28 вересня під час обстрілу з боку українських силовиків с. Комінтерново Новоазовського району непроникаюче осколкове поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1982 року народження.

 29 вересня в результаті провокаційних обстрілів з боку українських силовиків в с. Саханка Новоазовського району множинні осколкові поранення верхньої третини плеча, грудної клітки, передньої черевної стінки, поперекової області справа отримав військовослужбовець Республіки 1990 року народження, множинні непроникаючі поранення грудної клітини та голови отримав військовослужбовець Республіки 1991 року народження.

30 вересня під час обстрілу з боку українських силовиків с. Саханка Новоазовського району мінно-вибухові травми різного ступеня тяжкості отримали військовослужбовці Республіки 1977, 1987 і 1994 року народження.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі множинні осколкові поранення обличчя отримав військовослужбовець Республіки 1978 року народження.

В результаті провокаційних обстрілів з боку українських силовиків околиць н.п. Старомихайлівка наскрізне осколкове поранення тазу з правого боку, проникаюче в черевну порожнину, отримала цивільна дівчина 2002 року народження.

У лісосмузі поблизу смт Майорськ Нікітівського району м.Горлівки четверо школярів підірвалися на вибуховому пристрої, мінно-вибухову травму осколкове поранення м’яких тканин лоба, поранення кисті, правого стегна та черевної стінки отримала дитина 2008 року народження, троє хлопчиків 2004, 2005 і 2006 року народження отримали поранення, не сумісні з життям.

3 жовтня в результаті обстрілу с. Комінтернове Новоазовського району українськими збройними силами травматичну ампутацію лівої гомілки, вогнепальний багатоуламковий перелом правої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 1996 року народження.

З 28 вересня по 4 жовтня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 10 людей, з яких 8 військовослужбовців Республіки та 2 дитини.   

З 1 січня по 4 жовтня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 268 осіб.  

З  28 вересня по 4 жовтня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 людей, з яких 2 військовослужбовця Республіки та 3 дитини.

З 1 січня по 4 жовтня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинула 131 особа, серед яких 9 жінок та 122 чоловіка, в тому числі 5 дітей.   

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4698 людей, серед яких 614 жінок та 4084 чоловіка, у тому числі  81 дитина віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 05.10.2018 українською стороною утримуються 278 осіб, в тому числі:

89 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Так, 1 людині було винесено виправдувальний вирок, 4 людини були звільнені в зв’язку з відбуттям терміну покарання, 12 були перенесені зі списку осіб, інформація щодо яких відсутня або уточнюється.

189 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли 8 заяв про зникнення безвісти. Зазначені особи пропали протягом 2014-2015 рр. в ході збройного конфлікту.

Станом на 5 жовтня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 453 людини.

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 27 вересня по 5 жовтня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 10 осіб. Наразі є 1249 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7428 осіб, у тому числі 1817 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 51 функціонує, 24 залишаються у резерві. Один соціальний об’єкт був переведений у статус резервного, переміщені особи були переселені в інші соціальні об’єкти. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2572 мешканця, в тому числі 488 неповнолітніх дітей, 4856 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1329 дітей віком до 18 років.

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 01 січня по 5 жовтня 2018 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 40,5 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки було 36,6 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 27,8 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 18,4 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 9,4 тис. осіб;

– професійне навчання за направленням центрів зайнятості проходили 308 осіб, що шукають роботу, з яких: 55 осіб за програмами професійної підготовки, 253 особи – перепідготовки.

Професійне навчання здійснювалося за професіями, затребуваними на ринку праці: електрогазозварник, штукатур, муляр, маляр-будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, слюсар-ремонтник, слюсар з ремонту автомобілів, електромонтер, апаратник хімводоочищення, контролер пічного господарства, оператор котельні, машиніст (кочегар) котельні, швачка, перукар, продавець продовольчих товарів, кухар.

Print Friendly, PDF & Email

Читайте також