лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Після захоплення державної влади в результаті збройного перевороту 13 квітня 2014 року нелегітимний і. о. президента України Олександр Турчинов оголосив про початок так званої «антитерористичної операції». Тоді всі збройні сили України були кинуті на боротьбу з мирними жителями двох великих промислових регіонів, оголошеними терористами. Війна проти власного народу отримала цинічну назву «АТО», а армія країни, покликана захищати народ, почала щодня руйнувати мирні міста з гармат різних калібрів. Тоді, 13 квітня 2014 року, почалася війна України не тільки з трудовим Донбасом, але і з власною Конституцією і з усіма міжнародними правовими актами, що гарантують дотримання і захист прав і свобод людини.

З 30 квітня Україна розпочала на території Донбасу «Операцію об’єднаних сил», яка замінила «АТО». Цій зміні формату передувало прийняття закону про реінтеграцію Донбасу. Зміна формату де-юре закріпила повноту влади в зоні конфлікту за військовими (в тому числі і контроль над іншими відомствами – СБУ і МВС). «ООС» різко обмежує громадянські свободи в регіоні і віддає всі повноваження в руки українських військових.

В цьому законі українська влада спробувала ввести в правове поле все те, що вже відбувалося де-факто останні 4 роки:

  1. Застосовувати в разі крайньої необхідності зброю і спецзасоби.
  2. Затримувати і доставляти осіб в органи Національної поліції.
  3. Перевіряти у громадян і посадових осіб документи, в разі їх відсутності – затримувати до встановлення особи.
  4. Здійснювати огляд речей і транспортних засобів.
  5. Тимчасово обмежувати або забороняти рух транспортних засобів і пішоходів на вулицях і дорогах.

Відповідно, всі чотири роки українські правоохоронні органи не мали жодних законних підстав для постійних арештів мирних жителів, для звинувачення в неіснуючих злочинах (адже жоден Закон України так і не закріпив за вільними Республіками Донбасу статус терористичних організацій), для тривалого перебування під вартою. Відкритим питанням залишається відповідальність за все те, що відбувалося 4 роки на території двох колишніх областей України, а також правова оцінка цих дій.

Документ встановлює режими перебування на території Донбасу для осіб, які не були залучені до проведення «ООС»: «зелений» (перебування та переміщення осіб не обмежене, за винятком районів забороненого і обмеженого доступу), «жовтий» (перебування та переміщення осіб здійснюється за наявності документів, проводиться особистий огляд громадян і речей, транспортних засобів, даний режим встановлюється на рубежах ізоляції і районів обмеженого доступу), «червоний» (перебування осіб тимчасово обмежено, заборонено, пропуск громадян і посадових осіб здійснюється при наявності пропуску, транспортні засоби та громадяни на окремі ділянки місцевості та об’єкти не допускаються). Допуск в район забороненого доступу здійснюється на підставі встановлених зразків перепусток, за рішенням командувача «об’єднаних сил». Допуск сторонніх осіб в такий район заборонений.

Потрібно відзначити, що в країні не оголошено військовий стан, (але він фактично вводиться), порушуючи права мільйонів людей на вільне пересування, недоторканість особи і майна.

Як зазначив глава делегації ДНР на Мінських переговорах, спікер Народної Ради Денис Пушилін:

«Мета Києва – лише «легалізувати свої злочини. А особисто президент України Петро Порошенко прагне отримати більше влади. Але як би не називався розстріл мирних міст Донбасу – це все одно злочин проти людства, який не має терміну давності».

На цьому тлі особливо цинічним виглядає членство України в Раді ООН з прав людини, оскільки українська влада не тільки порушує основні права і свободи громадян, а й ігнорує рекомендації міжнародних правозахисних організацій.

На противагу дій київської влади, яка оголосила права людини чимось необов’язковим і міфічним, на території колишньої Донецької області було створено молоду державу, в якій проголосили верховенство Закону, Прав і Свобод людини і громадянина.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 2252 звернення. За період роботи з 28 квітня по 4 травня 2018 року, 1 особа відвідала особистий прийом Уповноваженого, 27 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 21 консультація проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 7 осіб отримали юридичну консультацію. 14 дзвінків поступило за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень, 8 письмових звернень були прийняті до розгляду, 8 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 130 звернень, порушення у сфері цивільного права – 192 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1067 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 304 звернення, інші питання – 559 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 04.05.2018

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 251 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 352 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 86 звернень; питання міграційного законодавства – 167 звернень; питання трудового законодавства – 74 звернення; питання охорони здоров’я – 67 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 27 звернень; питання освіти, культури і спорту – 9 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 18 звернень; землекористування і землеволодіння – 1 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 15 звернень. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 04.05.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 04.05.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

28 квітня в результаті обстрілу Докучаєвська українськими силовиками осколкове поранення плеча отримала цивільна жінка 1955 року народження. Двоє чоловіків, 1951 і 1968 р.н., отримали поранення, несумісні з життям.

В результаті обстрілу Петровського району м. Донецьк осколкові поранення правого колінного суглоба, лівої гомілки, правого передпліччя отримала цивільна жінка 1942 року народження, кульове поранення гомілки отримав чоловік 1973 року народження.

Під час обстрілу м. Ясинувата мінно-вибухову травму з дотичними сліпими пораненнями отримав військовослужбовець Республіки 1998 року народження.

29 квітня в результаті обстрілу смт Оленівка вогнепальне поранення м’яких тканин спини отримав цивільний чоловік 1976 року народження.

30 квітня в результаті обстрілу м. Ясинувата вогнепальне поранення грудної клітини з правої сторони отримав військовослужбовець Республіки 1994 року народження.

Під час бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення лівого стегна, проникаюче осколкове поранення лівого ока отримав військовослужбовець Республіки 1989 року народження.

1 травня в результаті обстрілу с. Верхньоторецьке Ясинуватського району сліпе осколкове поранення правої підключичної області отримав цивільний чоловік 1960 року народження; сліпе осколкове поранення отримала цивільна жінка 1961 року народження.

Під час бойових дій в Новоазовському районі наскрізне кульове поранення кисті отримав військовослужбовець Республіки 1994 року народження.

2 травня в результаті обстрілу смт Оленівка українськими силовиками контузію отримала цивільна жінка 1962 року народження. Після огляду медиками, жінка відмовилася від госпіталізації.

В результаті обстрілу АС «Трудовська» м. Донецьк мінно-вибухову травму, осколкове поранення лівого стегна з пошкодженням стегнової артерії, множинні поранення правого стегна і лівого плеча отримав військовослужбовець Республіки 25 років.

3 травня в результаті бойових дій в Новоазовському районі дотичне поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1980 року народження; сліпе непроникаюче поранення отримав військовослужбовець Республіки 1987 року народження.

 

З 27 квітня по 3 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 14 людей, з яких 7 військовослужбовців Республіки, 3 цивільних чоловіка та 4 цивільні жінки.

З 1 січня по 3 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 108 осіб, серед яких 73 військовослужбовця Республіки, 23 цивільних чоловіків, 13 цивільних жінок.

З 27 квітня по 4 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 6 людей, серед яких 4 військовослужбовця ДНР та 2 цивільних чоловіка, які загинули в результаті обстрілу Докучаєвська українськими силовиками.

З 1 січня по 4 травня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинула 51 особа, серед яких 44 військовослужбовець, 6 цивільних чоловіків та одна цивільна жінка.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4619 людей, серед яких 607 жінок та 4011 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Так, чоловік 1967 року народження був затриманий на пункті пропуску «Майорськ» в березні 2018 року. Йому були пред’явлені звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст.14, ч.3 ст.258, ч.1. ст.263 Кримінального Кодексу України.

Згідно з оперативними даними станом на 18.05.2018 українською стороною утримуються 289 осіб, в тому числі:

81 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

208 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті. Станом на 4 травня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 452 людини, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1220 вимушених переселенців, у тому числі 226 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5374 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 131 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 28 квітня по 4 травня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулася 21 особа, чотирьом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ: 3 – в м. Донецьк, 1 – в м. Харцизьк. Наразі є 1199 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1199 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 290.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7554 особи, у тому числі 1881 дитина віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1480 мешканця, в тому числі 280 неповнолітніх дітей, 4854 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1375 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 4 травня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 20,6 тис. вакансій. Станом на 4 травня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 20,6 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 14,7 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 7,3 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 7,4 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 77 людей.

Читайте також