лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Кожна людина, як член суспільства, має право 
на
 соціальне забезпечення і на здійснення 
необхідних
 для підтримки її гідності 
й  вільного
 розвитку її особистості прав 
у
 економічній, соціальній і культурній галузях 
за
 допомогою національних зусиль

 і міжнародного співробітництва та 

відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

Загальна декларація прав людини, стаття 22

 

15 вересня 2016 року була оприлюднена чергова доповідь ООН, підготовлена за результатами роботи Моніторингової місії ООН.  У цьому документі детально описується ситуація з правами людини на сході України в період з 16 травня по 15 серпня 2016 року.

У документі фіксується ескалація озброєного конфлікту на території Донбасу, що спричинила збільшення кількості жертв. Так було відмічено збільшення на 66%  жертв серед цивільного населення в порівнянні з попереднім звітним періодом. Всього з середини квітня 2014 року по 15 серпня 2016 року було зафіксовано принаймні 31 914 жертв в зоні конфлікту, а саме 9578 загиблих і 22236 поранених.  Ця цифра включає в себе жертви серед цивільного населення, жертви серед військовослужбовців Республіки, а також втрати Збройних Сил України.  Також були враховані жертви в результаті підриву вибухонебезпечних предметів, так зване «відлуння війни», відгомони якої, на жаль, ще довго будуть лунати на Донбасі.

Велику увагу в доповіді було приділено економічним і соціальним правам внутрішньо переміщених осіб та інших громадян.  Членами Моніторингової місії було вивчено підвищення тарифів на ЖКГ на українській території, мізерні соціальні виплати, яких український уряд позбавляє без серйозних підстав.  Акцент був зроблений на соціальне забезпечення і захист внутрішньо переміщених осіб.  Були описані випадки незаконного скасування виплат, несанкціоновані перевірки переселенців українською стороною, а то і звинувачення в так званому шахрайстві і вимога повернути державі Україна всі отримані соціальні виплати.

Позбавляючи внутрішньо переміщених осіб соціальних виплат, уряд України сприяє загостренню їх економічних проблем і залежності від гуманітарної допомоги.  Своїми власними зусиллями влада України штовхає свій власний народ за межу бідності та злиднів, в чертоги бойових дій під прицільний вогонь українських снарядів, кожен раз намагаючись знайти нові виправдання цього економічного геноциду.  На противагу політиці київської влади, в Донецькій Народній Республіці намагаються надати безкоштовне житло внутрішньо переміщеним особам, забезпечити соціальними виплатами і гуманітарною допомогою і, по можливості, працевлаштувати.  І це враховуючи постійні обстріли українських силовиків, економічної блокади і обмеження свободи пересування з боку України.  Як би не було складно в економічному плані, але докладаються зусилля, спрямовані на відновлення і творення, запуск нових підприємств і, відповідно, на збільшення кількості робочих місць.

Відновленням прав і свобод внутрішньо переміщених осіб в Донецькій Народній Республіці займається Уповноважений з прав людини і його Апарат.

За фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.  Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше займають усні звернення, які надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, по  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і по електронній пошті.  З початку 2016 року на адресу Головного правозахисника Республіки надійшло більш ніж 5339 звернень. У період роботи з 24 по 30 вересня 2016 року 15 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 63 заяв було прийнято відділом по роботі зі зверненнями громадян, 99 дзвінків надійшло за телефонами «гарячої лінії», з них 56 із загальних питань, 43 із питань зниклих  без вісти і військовополонених.  На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 34 електронних звернення, а також 3 письмових звернення було прийнято до розгляду, 5 розглянуто з раніше звернень, що надійшли, 13 громадянам Республіки була надана юридична консультація.

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 241 звернення, порушення в сфері цивільного права – 269 звернень, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 4790 звернень (діаграма 1  ).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 26.09.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 509 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 751 звернення, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 135 звернень, отримання гуманітарної допомоги 479 звернень, працевлаштування – 300 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 50 звернень, пошук зниклих без вісти – 230 звернень, втрата документів, що посвідчують особу, – 227 звернень, житлово-комунальні питання – 211 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 226 звернень, інші питання соціально-гуманітарного характеру – 1612 звернень (діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 26.09.2016, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 26.09.2016

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

Станом на 30 вересня 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10664 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6463 об’єктів, в м. Дебальцеве – 258 од., в м. Горлівці – 410 од., в м. Докучаєвську – 66 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1030 об’єктів, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в г  . Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 271 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 92 од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5720 житлових будинків;

– 744 ліній електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 81 об’єкт охорони здоров’я;

– 451 об’єкт загальноосвітніх навчальних закладів (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єкта в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 219 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 224 об’єкти інших сфер.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Незважаючи на всі досягнуті в Мінському форматі домовленості і угоди з українською стороною, інтенсивність бойових дій знизилася, але повного припинення вогню так і не відбулося.  Прифронтові зони все ще піддаються провокаційним обстрілам української сторони.  Як і раніше загрозою для здоров’я і життя є вибухонебезпечні предмети, осколки бойових снарядів, з якими, на жаль, громадяни стикаються в повсякденному житті.

Так, 26 вересня в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення задньої поверхні ніг, проникаюче поранення малого тазу, грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 34 років.

В цей же день в Авдіївської промзоні сліпе осколкове вогнепальне поранення правої щоки отримав військовослужбовець Республіки 1983 року народження.

28 вересня в Макіївці в сміттєвому відрі приватного будинку було знайдено вибуховий пристрій, в результаті чого мінно-вибухову травму лівої кисті отримала громадянська жінка 1987 року народження.

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

У період з 23 по 29 вересня в результаті збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 3 людини, з яких 1 мирна мешканка і 2 військовослужбовця Республіки.

З 24 по 30 вересня в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 2 людини.  Обидва чоловіки були військовослужбовцями Республіки і загинули 26 вересня під Горлівкою.

З 1 січня по 29 вересня 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 286 людей, серед яких 112 військовослужбовців Республіки і 174 мирних мешканця, в тому числі 15 дітей.

Уточнимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4204 людини, серед яких 589 жінок і 3615 чоловіків, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Збір інформації та пошук даних для подальшого складання списку осіб, незаконно утримуваних українською стороною, – одна з найнеобхідніших функцій Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці.  Адже завдяки цій інформації у Апарату є зв’язок з родичами тих, хто знаходиться в катівнях української пенітенціарної машини і таємних в’язницях.  І співробітники Апарату можуть дізнатися про стан затриманих українською стороною, про факт застосування тортур до них, можуть з легкістю відстежувати переміщення наших хлопців з однієї в’язниці в іншу, і дізнаватися, які звинувачення висуває їм українська сторона.

Українська сторона продовжує проводити маніпуляції зі списками полонених. Так, уповноважені представники офіційного Києва не підтверджують факт утримування близько 300 осіб, заявленому в списку Апарату Уповноваженого з прав людини.

«Не маючи можливості вільного виїзду на територію України, перебуваючи тут у Донецьку, ми вже знайшли і підтвердили інформацію про більш ніж 40 з них.  І всі вони дійсно перебувають на території України в катівнях СБУ і СІЗО, але чомусь українська сторона вважає за краще мовчати про це і не підтверджувати офіційно», – заявила Омбудсмен Республіки.

«Так звані експерти з боку України неодноразово робили гучні заяви про готовність провести обмін за формулою “всіх на всіх”, але хочу підкреслити, що офіційного письмового підтвердження від повноважних представників української сторони так і не надійшло.  Гучні заяви, не підкріплені офіційними пропозиціями, просто стають приводом для піару, не завжди чистого.  Це все на що поки здатні представники України в Мінську.

Ще раз офіційно заявляю, що на нашій території міститься 42 затриманих українських силовика.  На території Луганської Народної Республіки – ще п’ять.  І ми готові виконати взяті на себе зобов’язання і провести обмін полоненими за тією формулою, про яку заявили ще 21 вересня в нашій підгрупі, надіславши протягом 15 хвилин офіційну пропозицію», – підсумувала Дар’я Морозова.

На цьому тижні в Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло п’ять заяв про затримання громадян Республіки українськими силовими структурами.  Так, було встановлено, що 4 людини перебувають в українському полоні ще з 2015 року, одного чоловіка заарештували 08 вересня 2016 року у північній лінії розмежування.

Поступила одна заява про зникнення без вісти.  Чоловік 1983 року народження перестав виходити на зв’язок з рідними ще в березні 2016 року.

Апарат Уповноваженого з прав людини продовжує уточнювати інформацію про осіб, затриманих українською стороною.  Так було встановлено місцезнаходження одного чоловіка, затриманого українською стороною раніше і умовно звільненого в травні 2016 року.

З початку збройного конфлікту на території Донбасу українській стороні було передано 629 військовополонених, з українського полону було звільнено 614 прибічників Республіки.

На даний момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 907 осіб.

Відзначимо, що 486 людей вважаються зниклими без вісти.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Однією з глобальних проблем, що стоять перед людством, є проблема біженців і вимушених переселенців.  Будь-яка війна порушує мирне життя мільйонів людей, спричиняючи безперервне вимушене переселення найбільшої кількості людей з часів Другої світової війни.  Люди змушені залишати рідний край, йти в безпечні місця і починати все спочатку.  Руйнування будинків, страх за своє життя і життя своїх родичів змушують людину тікати в пошуках безпечного місця. Мешканці Донбасу не могли собі уявити, про те, що на їх рідній землі будуть полихати пожежі громадянської війни, а слова «бойові дії», «біженці», «вимушені переселенці», «заручники», «військовополонені» і т.п.  – стануть буденними для багатьох мирних жителів.

Ніхто не повинен залишати Батьківщину, аби залишитися в живих … Як дорослі, так і діти стають жертвами і свідками різних жахливих подій, що травмують психіку.  У таких ситуаціях дуже важлива підтримка держави.  Питання вимушеного переміщення осіб також є одним з найгостріших, з ним щодня стикаються співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народної Республіці.

При Апараті Омбудсмена ДНР працюють професійні психологи-волонтери, які надають підтримку людям, що опинилися в складній життєвій ситуації.  З початку року психологи-волонтери проконсультували громадян ДНР.

Силами Апарату відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Республіки.  На сьогоднішній день функціонує 13 ПТР: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На даний момент в ПТР АУПЛ проживає 1484 вимушених переселенця, в тому числі 289 неповнолітніх дітей.

В Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців в 2016 році звернулися 5012 осіб.  За допомогою в наданні місця в пунктах тимчасового розміщення в АУПЛ звернулися 4806 осіб, з них: у 2014 році – 1236;  в 2015 – 2919;  в 2016 – 651 людина.

У період роботи з 24 по 30 вересня 2016 року в Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулася 61 особа, 8 з яких потребували надання тимчасового житла.  Всі вони були розміщені на території Республіки: м. Донецьку – 2 осіб, в м. Макіївці – 1 особа, м. Харцизьку – 3 людини, в м. Шахтарську – 2 особи.  Співробітниками Робочої групи АУПЛ ведеться облік вимушених тимчасових переселенців, які проживають на території ДНР.  Формуються особисті справи вимушених тимчасових переселенців, які проживають в ПТР АУПЛ.  Співробітниками Апарату омбудсмена безпосередньо ведеться робота по розміщенню вимушених тимчасових переселенців в пункти тимчасового розміщення АУПЛ.  Співробітники виїжджають в ПТР АУПЛ для контролю Правил проживання і проведення профілактичних бесід з переселенцями.  Щокварталу проводиться обмін перепусток за місцем проживання переселенців в ПТР АУПЛ.  Ведуть роботу з вирішення соціальних і житлово-побутових проблем вимушених тимчасових переселенців.

Офіційна статистика нараховує 8610 вимушених тимчасових переселенців, які перебувають на території Республіки, в тому числі 2198 дітей віком до 18 років.  На території Республіки відкрито 70 пунктів тимчасового розміщення.  У зазначених ПТР проживає 3163 людини, в тому числі 598 дітей віком до 18 років, 5447 осіб живуть в житловому фонді ДНР, в тому числі 1600 неповнолітніх дітей.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Права людини – це невід’ємна здатність кожної людини, незалежно від її національності, місця проживання, статі, етнічної приналежності, кольору шкіри, релігії, мови або будь-яких інших ознак.  Право на працю – це основоположна, невід’ємна, життєво важлива можливість людини перетворенню природи і самого себе, розвиваючі його здатності і задовольняють потреби, які визнаються, гарантуються і захищаються державою і міжнародним співтовариством і закріплюються, в загальновизнаних міжнародних актах, а також в конституціях  держав.  Згідно зі статтею 30 Конституції Донецької Народної Республіки, держава повинна створювати громадянам умови, де кожен буде рівний у виборі професії, надати можливість навчання і підготовки кадрів.  Також кожна людина має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу за ту, що визначена законом.

У сучасних соціально-економічних умовах трудова діяльність людини відрізняється різноманіттям форм свого вираження.  Це і індивідуальна підприємницька діяльність, і державна служба, і ведення особистого господарства, і, нарешті, робота за трудовим договором.

Контролює ринок праці в Донецькій Народній Республіці Республіканський центр зайнятості.  Це відомство регулярно проводить ярмарки вакансій, на яких особи, що бажають працевлаштуватися, можуть вибрати для себе необхідну вакансію і на місці пройти співбесіду із керівниками.  Республіканський центр зайнятості щотижня публікує у своїх офіційних джерелах інформацію для ознайомлення населення про вільні вакансії.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року прийняло участь в таких семінарах 510 осіб.

За їх даними в період з 01.01.2016 по 30.09.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 24,3 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 30 вересня 2016 року перебувало на обліку в центрах зайнятості Республіки 44,9 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 34,1 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 14,9 тис  осіб. , на роботи тимчасового характеру – 19,2 тис. осіб.

Читайте також