лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

28 вересня в Україні набув чинності закон «Про освіту». Верховна Рада схвалила новий закон 5 вересня, а президент Петро Порошенко 25 вересня підписав документ. Документ був офіційно опублікований у виданні Верховної Ради «Голос України» №178-179 від 27 вересня.

Преамбулою до документа стали філософські роздуми про те, що освіта є основою інтелектуального, духовного і культурного розвитку особистості, її успішної соціалізації, економічного добробуту, а також запорукою розвитку суспільства, об’єднаного спільними цінностями.

Відповідно до нового закону, мовою освітнього процесу в навчальних закладах є державна мова. Тому з 1 вересня 2018 року діти представників нацменшин в дитячих садах і початковій школі вивчатимуть предмети рідною мовою, паралельно вивчаючи державну мову. З 5 класу діти почнуть навчатися українською, а мову нацменшин вивчатимуть як окрему дисципліну. Такий сценарій передбачений для всіх нацменшин, в тому числі для шкіл з виключно російською мовою викладання. При цьому допускається викладання однієї або декількох дисциплін на мовах країн ЄС.

Особам, які належать до національних меншин, гарантується право на навчання рідною мовою паралельно з українською мовою в окремих класах (групах) в комунальних закладах дошкільної та початкової освіти.

Також цим законом введено 12-річну середню освіту. Навчання за програмами дванадцятирічної повної загальної середньої освіти починається: для початкової освіти – з 1 вересня 2018 року; для базової середньої освіти – з 1 вересня 2022 року; для профільної середньої освіти – з 1 вересня 2027 року.

Варто зазначити, що мовне питання залишається вкрай болючим в Україні в умовах двомовного суспільства. Новий український закон «Про освіту» викликав вибух обурення не тільки в Україні, але і в країнах ЄС. Останні вважають, що закон порушує права нацменшин в Україні. Однак українська влада з критикою не згодна.

У Донецькій Народній Республіці на відміну від України поважають право людини на користування рідною мовою. У статті 10 Конституції ДНР прописано: «Державними мовами в Донецькій Народній Республіці є російська та українська».

З метою забезпечення державного захисту прав та свобод громадян, з метою попередження будь-яких форм дискримінації відносно реалізації своїх прав та свобод в Донецькій Народній Республіці булу засновано посаду Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою. З початку 2017 року в адресу Головного правозахисника Республіки надійшло 4532 звернення. За період роботи з 23 по 29 вересня 2017 року 44 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 36 заяв було прийнято відділом по роботі з зверненнями громадян, 38 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого було надіслано 17 електронних звернень,  також 10 письмових звернень було прийнято до розгляду, 15 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 6 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 254 звернення, порушення у сфері цивільного права – 498 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 2 звернення, питання соціального та гуманітарного характеру – 3778 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 29.09.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 539 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 452 звернення; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 98 звернень;  отримання гуманітарної допомоги – 167 звернень; працевлаштування – 152 звернення; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 11 звернень; пошук зниклих безвісті – 170 звернень; втрата документів, які засвідчують особу – 308 звернень; житлово-комунальні питання – 203 звернення; отримання тимчасової реєстрації – 201 звернення; інші проблеми соціально-гуманітарного характеру – 1477 звернень (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 29.09.2017, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 29.09.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м.Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м.Дебальцеве – 268 од., в м.Горлівка – 528 од., в м.Докучаєвськ – 91 од., в м.Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м.Кіровське – 75 од., в м.Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м.Торез – 122 од., в м.Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м.Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 28 вересня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2836 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 642 од., 2194 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

23 вересня в результаті необережного поводження з вибухонебезпечним предметом в м. Амвросіївка осколковий відкритий перелом правого плеча отримала цивільна жінка 1968 року народження.

27 вересня в результаті снайперського обстрілу села Василівка Ясинуватського району вогнепальне поранення лівої поперекової області, венозну кровотечу отримала цивільна жінка 1937 року народження.

28 вересня в результаті збройних провокацій українських силовиків в районі м. Дебальцеве мінно-вибухові травми отримали захисники Республіки 1986, 1991 і 1995 років народження.

З 22 по 28 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України, а також необережного поводження із вибухонебезпечними предметами отримали 5 людей, з них: 3 військовослужбовця Республіки, 2 цивільних мешканки.

З 1 січня по 28 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості отримали 506 осіб, серед яких 301 військовослужбовець Республіки та 205 цивільних мешканців, у тому числі 11 дітей у віці до 18 років.

З 22 по 28 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 28 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 227 особи, серед яких 201 військовослужбовець та 26 цивільних мешканців, у тому числі дитина віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4516 осіб, серед яких 605 жінок та 3911 чоловіка, у тому числі 75 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Звільнення незаконно утримуваних українською стороною осіб є пріоритетним напрямком роботи Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці і його Апарату. На поточному тижні відбулася робоча зустріч Уповноваженого з прав людини в ДНР Дар’ї Морозової з Головою Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні Фионою Фрейзер. В рамках зустрічі обговорювалися питання осіб, які утримуються українською стороною, а також обмін військовополоненими.

Відзначимо, що Донецька Народна Республіка давно готова приступити до обміну полоненими, але в рамках раніше досягнутих домовленостей: «всіх підтверджених на підтверджених». Це стане кроком до виконання вимог Мінських угод, які регламентують здійснення обміну за формулою «всіх на всіх».

«Ми наполягаємо на включенні в списки 11 осіб, обвинувачених в скоєнні особливо тяжких злочинів або засуджених за відповідними статтями, і 47 осіб, які, на думку української сторони, не пов’язані з подіями так званої «АТО». Щойно представники Києва включать до списків осіб вищезазначених категорій, наша сторона відразу ж приступить до обміну осіб відповідно до мінських домовленостей. Всі особи, затримані на території ДНР у зв’язку зі збройним конфліктом, брали участь в бойових діях. Зі зброєю в руках або здійснювали протиправні діяння, що називають диверсією. Більшість із злочинів, інкримінованих особам, що діяли на території ДНР за вказівками представників української сторони, відносяться до категорії «особливо тяжкі», — заявила Дар’я Морозова.

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло 3 заяви про затримання. Чоловік 1966 року народження був затриманий в серпні 2017 року працівниками СБУ, його звинувачують за статтею 258 Кримінального кодексу України. Чоловік 1985 року народження був затриманий в серпні 2017 року, йому було пред’явлено обвинувачення за ч. 1 ст. 258-3, ч. 1 ст. 260 Кримінального кодексу України. Чоловік 1990 року народження був затриманий в грудні 2016 року, його звинувачують за статтею 260 Кримінального кодексу України.

Згідно з оперативними даними станом на 06.10.2017 українською стороною утримуються 469 осіб, в тому числі:

260 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Так була отримана достовірна інформація щодо звільнення 7 осіб у зв’язку з закінченням терміну засудження.

203 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Одна людина зі списку непідтверджених українською стороною була звільнена раніше, в зв’язку з цим відсутня необхідність в пошуку.

6 осіб, по яких запит до української сторони був поданий вперше.

На поточному тижні в Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло три заяви про зникнення безвісти. Чоловіки 1972, 1992 і 1967 років народження припинили виходити на зв’язок з рідними в червні 2016, серпні 2014 і квітні 2017 року відповідно.

Станом на 29 вересня 2017 року у списку осіб, зниклих без вісті, нараховується 513 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

З початком конфлікту, безперервні обстріли з боку України щодня руйнували інфраструктуру, що призводило до виникнення нових гуманітарних потреб в Донбасі і загрожувало життю людей. Мирні жителі були змушені покинути свої будинки. Всі без винятку жителі так званої «території АТО» зобов’язані реєструватися як внутрішньо переміщені особи, аби отримувати пенсії та соціальні виплати на території України.

З початку 2016 року багато пенсіонерів та людей похилого віку втратили можливість отримувати пенсії через введення українським урядом нових процедур перевірки та ідентифікації. Це вплинуло на найбільш соціально вразливі групи населення, оскільки для багатьох з цих людей пенсії і соціальні виплати – це єдине джерело доходів. Виплати належать їм по праву, і люди повинні отримувати їх нарівні з усіма громадянами України, без додаткових перевірок і реєстрацій. Це неодноразово підтверджували представники ООН в своїх доповідях про соціально-гуманітарну ситуацію в Україні.

Конфлікт триває вже четвертий рік, і тисячі внутрішньо переміщених осіб хочуть жити в безпеці, мати гідне житло і можливості для працевлаштування. Але український уряд створює всі перешкоди, не дозволяючи жителям Донбасу відчувати себе впевненими в завтрашньому дні, повноцінними громадянами.

В Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1206 вимушених переселенців, у тому числі 234 неповнолітні дитини. З початку військового конфлікту було видано 5210 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 316 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 22 по 29 вересня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 23 особи, двом з яких було видано направлення на поселення в ПТР АУПЛ у м. Донецьк.

Наразі є 1329 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1329 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 457.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7787 осіб, у тому числі 2004 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 64 пункти тимчасового розміщення. З них 56 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2842 мешканця, в тому числі 550 неповнолітніх дітей, 4945 осіб проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1454 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

6 вересня 2017 року Республіканським центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики Донецької Народної Республіки був проведений загальнореспубліканський ярмарок вакансій, який об’єднав в собі ярмарки вакансій, що одночасно пройшли у всіх центрах зайнятості Донецької Народної Республіки.

В цілому по Республіці в ході ярмарку 366 підприємств, організацій та установ Донецької Народної Республіки представили свої вакансії. Загальна кількість поданих вакансій склала 4,1 тис. Одиниць, в тому числі 0,9 тис. – на роботи тимчасового характеру.

В ході проведення ярмарку вакансій населенню була надана можливість безпосередньо зустрітися із представниками роботодавців, задати питання, уточнити умови праці і оплати, запропонувати свою кандидатуру на вакансію.

Фахівці центрів зайнятості видавали направлення на роботу за досягнутими результатами співбесід, при необхідності ставили на облік осіб, які шукають роботу.

Понад 3 тис осіб, що шукають роботу, відвідали загальнореспубліканські ярмарки вакансій в містах та районах Республіки.

Безпосередньо на ярмарку 1,1 тис. осіб отримали направлення на роботу.

 

«Саме під час ярмарку у претендентів є унікальна можливість безпосередньо поспілкуватися з представниками організацій та підприємств, де на даний момент є вакансії і потреба в кваліфікованих кадрах. Свого роду це як перша співбесіда, що дає можливість людині представити свої навички, розповісти про свій досвід, з’ясувати розмір заробітної плати, умови праці на підприємстві і безпосередньо поставити всі питання», – сказала Лариса Толстикіна.

 

За даними центру, станом на 29 вересня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 31,5 тис. вакансій. Станом на 29 вересня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 41,9 тис. осіб, які шукають роботу, з них: працевлаштовані – 34,3 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 18,2 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 16,1 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 323 людей.

Читайте також