лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Минулого тижня Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) опублікувало 22 Доповідь по ситуації з правами людини в Україні за період з 16 лютого – 15 травня 2018 р.

Не дивлячись на те, що оприлюднений документ менш об’ємний, ніж попередні, в ньому знайшлося місце для фіксації порушення прав людини, пов’язаних з проведенням бойових дій на території Донбасу. Так, крім порушення прав на життя і безпеку особистості, було приділено увагу дотриманню соціальних прав жителів регіону, а саме отриманню пенсійних та інших соціальних виплат. У Документі вказано, що УВКПЛ вітає рішення Верховного суду від 3 травня 2018 року про визнання неправомірності припинення виплат вимушено переміщеним особам та визнання таких дій як неправомірне втручання в право власності заявника.

Однак велику увагу автори Доповіді приділили дотриманню прав людини на території, якої не торкнулися військові дії. Примітно, що відсутність війни зовсім не означає, що на території України дотримуються всіх прав і свобод громадян.

Однією з тем, на якій роблять акцент співробітники Управління Верховного Комісара, є посилення проявів нетерпимості, включаючи загрози насильства з боку крайніх правих груп. У доповіді детально описуються протиправні дії радикальних груп, таких як «С14» і «Національний корпус», які беруть на себе роль правоохоронних органів України. Так, члени «С14» на початку березня під Києвом затримали чоловіка, який був внесений на сайт «Миротворець», наділи наручники і поклали його обличчям вниз, допитували, потім його передали СБУ. Усвідомлюючи свою безкарність, представники радикальних угруповань записують свої протиправні дії на відео, які потім розміщують в соціальних мережах. Як зазначено в Доповіді, члени цих двох радикальних організацій останнім часом так само фігурують у повідомленнях про погроми і підпали поселень, де проживають роми. У рекомендаціях Уряду України доповідачі рекомендували «державним і місцевим органам влади – систематично і публічно засуджувати акти насильства, здійснені за ознакою раси, статі, віросповідання, мови, національного або етнічного походження, політичних або соціальних переконань, сексуальної орієнтації, гендерної ідентичності, місця проживання або будь-якими іншими ознаками дискримінації, забороненими міжнародними нормами в галузі прав людини; Генеральній прокуратурі і правоохоронним органам – забезпечити належну кваліфікацію таких злочинів, їх ефективне і своєчасне розслідування та притягнення до відповідальності винних, у тому числі членів ультраправих груп». Примітно, що однією з причин військових дій на території Донбасу стали саме прояви нетерпимості до його російськомовному населення і його політичних поглядів. Тоді, в 2014 році, проти жителів величезного індустріального регіону розгорнули повномасштабну бойову операцію із застосуванням авіації. Тоді радикальні націоналістичні батальйони вважали себе верхом правосуддя. Через чотири роки нічого не змінилося на території України, дискримінація громадян триває, як і покарання за невідповідність «стандартам» так званої «титульної нації». Людей продовжують переслідувати, спалювати, так само як і в Будинку Профспілок. А кримінальна відповідальність для націоналістів так і не настає.

УВКПЛ відзначає відсутність прогресу в кримінальному розслідуванні справи про діяльність сайту «Миротворець», який публікує персональні дані людей, тим самим порушуючи їх право на приватне життя і захист персональних даних. На підставі матеріалів, що знаходяться у відкритому доступі на сайті, громадян звинувачують у терористичній діяльності і використовують ці дані, як єдиний привід для затримання. Персональні дані громадян (з відсканованими копіями паспортів), публікуються не лише на «Миротворці», а й на інших подібних ресурсах.

Управління Верховного Комісара ООН з прав людини фіксує збільшення кількості випадків зазіхань на основні права і свободи в Україні, а саме: свободу думок і їх вираження, свободу засобів масової інформації та мирних зібрань. З лютого по травень 2018 року було задокументовано 12 випадків нападів на журналістів. При цьому в документі наголошується, що винуватцями найчастіше є поліцейські і радикали. У доповіді уточнюється, що «в двох випадках порушниками були названі поліцейські», ще в трьох випадках – члени крайніх правих груп. У шести випадках, де порушників встановити не вдалося, жертвами стали журналісти, які розслідували випадки корупції.

Крім того, в ООН акцентували увагу на відсутності прогресу в розслідуванні вбивств журналістів і розслідуванні інших подій, які спричинили масові жертви.

В цілому, як випливає з Доповіді ООН, ситуація з правами людини в Україні не покращилася. Серйозні порушення прав людини, загроза свободі слова і висловлювання думок, безкарність є системною проблемою в Україні, особливо у випадках, коли в них беруть участь крайні праві групи і рухи.

При цьому Управління Верховного Комісара ООН покладає повну відповідальність за дотримання прав людини на українську владу. «Вкрай необхідно, щоб Уряд України приступив до вирішення проблем, пов’язаних з притягненням до відповідальності за порушення прав людини, правами населення, яке постраждало від конфлікту, і недискримінацією, щоб уникнути подальшого поглиблення розколу і ще більшого ускладнення завдання досягнення миру і майбутнього примирення», – відзначають автори Доповіді.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 3071 звернення. За період роботи з 23 по 29 червня 2018 року, 9 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 38 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 5 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 13 осіб отримали юридичну консультацію. 22 дзвінки поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень, 5 письмових звернень були прийняті до розгляду, 6 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 208 звернень, порушення у сфері цивільного права – 240 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1463 звернення, питання, пов’язані з військовими діями – 397 звернень, інші питання – 758 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 29.06.2018

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 348 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 439 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 128 звернень; питання міграційного законодавства – 247 звернень; питання трудового законодавства – 103 звернення; питання охорони здоров’я – 91 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 37 звернень; питання освіти, культури і спорту – 17 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 23 звернення; землекористування і землеволодіння – 3 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 27 звернень. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 29.06.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 29.06.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

23 червня в результаті обстрілу Докучаєвська українськими силовиками осколкове поранення волосяної частини голови в області потилиці отримала цивільна жінка 1942 р.н.

В результаті обстрілу Петровського району м.Донецьк вогнепальне осколкове поранення лівого плеча з наявністю стороннього тіла (кулі), перелом середньої третини лівого плеча зі зміщенням отримав цивільний чоловік 1971 р.н.

24 червня в результаті обстрілу с.Саханка Новоазовського району численні осколкові поранення обличчя та верхніх кінцівок отримав цивільний чоловік 1968 р.н.

Під час бойових дій в Новоазовському районі поранення отримали троє військовослужбовців Республіки.

Ще двоє військовослужбовців отримали поранення 27 червня під час бойових дій в Новоазовському районі.

 

З 22 по 28 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 8 чоловік, з яких 5 військовослужбовців Республіки, 2 цивільних чоловіка і 1 цивільна жінка.

З 1 січня по 28 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 187 осіб, з яких 110 військовослужбовців Республіки, 51 цивільний чоловік, 24 цивільних жінки та двоє неповнолітніх дітей.  

З 22 по 28 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця ДНР.

З 1 січня по 28 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 86 осіб, серед яких 75 військовослужбовців, 7 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4653 людини, серед яких 610 жінок та 4043 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Цього тижня відбулася чергова зустріч у Мінському форматі. Однак, на засіданні гуманітарної підгрупи представники української сторони в черговий раз не були присутні, залишивши невирішеними перелік питань як мінімум до наступного засідання, яке відбудеться через місяць.

 

«Через недбале ставлення української сторони залишається дуже багато відкритих питань. Хочу зазначити, що ми не розуміємо, як можна рухається далі, і ми дуже сильно розчаровані. Ми покладали великі надії на сьогоднішні переговори, так як наступне засідання відбудеться майже через місяць, 25 липня. Також можу сказати, що жодної письмової позиції з боку України, так і не було надано», – зазначила Дар’я Морозова.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 29.06.2018 українською стороною утримуються 280 осіб, в тому числі:

85 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

195 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 29 червня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 471 людина, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1159 вимушених переселенців, у тому числі 210 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 137 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 23 по 29 червня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 15 осіб, двом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ в м. Донецьк. Наразі є 1254 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1254 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 349.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7415 осіб, у тому числі 1846 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1475 мешканців, в тому числі 284 неповнолітні дитини, 4781 особа проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1352 дитини віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 29 червня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 26,9 тис. вакансій. Станом на 29 червня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 25,5 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 18,9 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 10,9 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 8,0 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 111 людей.

Читайте також