Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 21 по 27 жовтня 2017 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

Ми, народи об’єднаних націй, сповнені

рішучості позбавити прийдешні покоління від лиха війни,

двічі в нашому житті принесла людству невимовне горе,

і знову затвердити віру в основні права людини,

в гідність і цінність людської особистості,

в рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав

великих і малих націй, і створити умови,

при яких можуть дотримуватися справедливість і повага

до зобов’язань, що випливають з договорів та

інших джерел міжнародного права,

і сприяти соціальному прогресу і

поліпшенню умов життя при більшій свободі

Преамбула до Статуту ООН

 

24 жовтня кожного року відзначається День Організації Об’єднаних Націй. Назва Об’єднані Нації, запропонована президентом Сполучених Штатів Франкліном Рузвельтом, була вперше використана в Декларації Об’єднаних Націй 1 січня 1942 року, коли під час Другої світової війни представники 26 держав зобов’язалися від імені своїх урядів продовжувати спільну боротьбу проти країн нацистського блоку.

ООН офіційно існує з 24 жовтня 1945 роки; до цього дня Статут ООН був ратифікований більшістю країн, що підписали його, і вступив в силу.

Члени ООН зобов’язалися діяти відповідно до таких принципів: суверенна рівність держав; вирішення міжнародних суперечок мирними засобами; відмова в міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування проти територіальної недоторканності або політичної незалежності будь-якої держави. Членами ООН є 193 держави світу. У липні 2011 року 193-м повноправним членом ООН став Південний Судан.

Із самого початку запобігання глобальним міжнародним конфліктам було основним завданням ООН. Її штаб-квартира не раз ставала ареною найспекотніших словесних баталій і скандальних вчинків заради збереження миру і порятунку людських життів.

Більш ніж за 70 років своєї історії Організація Об’єднаних Націй, її спеціалізовані установи і персонал удостоювалися Нобелівської премії миру одинадцять разів. Одній з установ, Управлінню Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй у справах біженців, ця престижна премія присуджувалася двічі.

Норвезький комітет з присудження Нобелівських премій двічі удостоював цієї честі Генеральних секретарів – Кофі Аннана і Дага Хаммаршельда. Лауреат 2005 року – Мухаммед аль-Барадеї, дізнавшись про присудження йому премії, заявив: «Я думаю, що премія лише зміцнить мою рішучість і рішучість моїх колег і надалі протиставляти силі правду, продовжувати щиро висловлювати свої думки. У нас немає ніякої таємної програми, наша єдина мета полягає в забезпеченні того, аби наш світ продовжував залишатися безпечним і гуманним».

Цілями ООН, закріпленими в її Статуті, є підтримання міжнародного миру і безпеки, запобігання і усунення загрози миру, і придушення актів агресії, улагодження або розрішення мирними засобами міжнародних спорів, розвиток дружніх відносин між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів; здійснення міжнародного співробітництва в економічних, соціальних, культурних та гуманітарних сферах, заохочення і розвиток поваги до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії.

З метою забезпечення державного захисту прав та свобод громадян, з метою попередження будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав та свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою. З початку 2017 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 4922 звернення. За період роботи з 21 по 27 жовтня 2017 року 19 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 42 заяви були прийняти відділом по роботі із зверненнями громадян, 36 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 23 електронних звернення, 12 письмових звернень було прийнято до розгляду, 8 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 23 громадянина Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 483 звернення, порушення у сфері цивільного права – 563 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 7 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 4069 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 27.10.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 587 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 483 звернення; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 117 звернень;  отримання гуманітарної допомоги – 174 звернень; працевлаштування – 157 звернень; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 11 звернень; пошук зниклих безвісті – 175 звернень; втрата документів, які засвідчують особу – 320 звернень; житлово-комунальні питання – 217 звернень; отримання тимчасової реєстрації – 214 звернень; інші питання соціально-гуманітарного характеру – 1614 звернень (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 27.10.2017, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 27.10.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м. Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м. Дебальцеве – 268 од., в м. Горлівка – 528 од., в м. Докучаєвськ – 91 од., в м. Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м. Кіровське – 75 од., в м. Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м. Торез – 122 од., в м. Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м. Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 19 жовтня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2836 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 656 од., 2180 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

19 жовтня в с. Дмитрівка Шахтарського району цивільний чоловік 1972 року народження наступив на розтяжку і отримав мінно-вибухову травму, множинні рани обличчя, шиї, грудної клітки, правого стегна, правої гомілки.

21 жовтня в результаті снайперського обстрілу селища Комінтерново Новоазовського району вогнепальне поранення правого стегна отримав військовослужбовець Республіки 30 років.

Під час бойових дій в с. Соснівка Новоазовського району сліпе поранення м’яких тканин скроневої області з наявністю металевого осколка отримав військовослужбовець 1998 року народження.

В результаті обстрілу Київського району м. Донецьк вогнепальне поранення лівого плеча та передпліччя отримав цивільний чоловік 31 років.

23 жовтня в результаті бойових дій в с. Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкове поранення гомілок отримав військовослужбовець Республіки 31 років.

Під час бойових дій в районі Дебальцево мінно-вибухову травму отримав військовослужбовець 1987 року народження.

24 жовтня під час бойових дій в Новоазовському районі закритий перелом лівого плеча отримав військовослужбовець Республіки 1984 року народження.

В результаті обстрілу п. Олександрівка осколкове поранення правої руки отримав цивільний мешканець 1954 року народження.

26 жовтня в результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкове поранення грудної клітини та лівої руки отримав військовослужбовець Республіки 57 років.

З 19 по 26 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України, а також необережного поводження із вибухонебезпечними предметами отримали 9 людини, з них 6 військовослужбовці Республіки, 3 цивільний мешканця.

З 1 січня по 26 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 526 осіб, серед яких 312 військовослужбовців Республіки та 214 цивільних мешканців, у тому числі 12 дітей у віці до 18 років.

З 20 по 26 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 26 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 243 осіб, серед яких 215 військовослужбовців та 28 цивільних мешканців, у тому числі дитина віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4532 людей, серед яких 605 жінок та 3927 чоловіків, у тому числі  75 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Українські спецслужби продовжують затримувати мирних громадян, які перебувають на підконтрольній їм території. Місяць тому в Україні співробітники СБУ незаконно затримали триразову чемпіонку України Дар’ю Мастікашеву і приховували її місце знаходження від її рідних і близьких. Вона поїхала на територію України, аби відвідати свого сина і матір. Затримання відбулося 15 серпня, а заяву, на підставі якого СБУ порушила кримінальну справу проти Дар’ї Мастікашевої, було написано 16 серпня, через добу після її викрадення. Про це повідомив адвокат Мастікашевої, і відразу ж 17 серпня на спеціальному брифінгу для журналістів голова Служби безпеки України Василь Грицак розповів, що СБУ затримали громадянку України – Дар’ю Мастікашеву за підозрою в державній зраді (ч. 1 ст. 111 Кримінального кодексу України (ч. 1 ст. 263 КК України). Так само він додав, що вона вербувала колишніх учасників так званої «антитерористичної операції» в Донбасі для здійснення терактів в Москві та інших містах Росії, аби потім звинуватити українську владу в терористичній діяльності.

За словами цивільного чоловіка, Сергія Соколова, за весь час перебування в камері в СІЗО, беззахисну жінку жодного разу не відвідав лікар, її вже довели до того стану, що вона вирішила накласти на себе руки, вона оголосила голодування і написала прощального листа матері і своєму 10-річному синові про те, що немає сил терпіти приниження і тортури з боку СБУ.

 

«Я неодноразово зверталася з офіційними листами до представників міжнародних організацій за фактом застосування незаконних методів дізнання до утримуваних осіб, відсутності медичного обслуговування, а також неналежних умов утримання. Нагадаю, що умови утримання осіб, а також гуманне ставлення до них регламентуються Додатковим протоколом 2 до Женевської Конвенції 1949 року. Всі утримувані особи відповідно до Міжнародного гуманітарного права повинні користуватися захистом від вбивства, тортур, а також жорстокого, образливого чи принизливого поводження.

Я закликаю всю світову громадськість, ООН з прав людини, МКЧХ звернути увагу на цей факт насильства і тортур з боку СБУ, які прямо і побічно ставлять під загрозу життя матері 10-річного хлопчика», – заявила Дар’я Морозова.

 

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Так чоловік 1947 року 15 жовтня був затриманий в смт. Верхньоторецьке. Йому пред’явлені звинувачення за статтею 258-3 частина 1.

Згідно з оперативними даними станом на 27.10.2017 українською стороною утримуються 465 осіб, в тому числі:

255 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

209 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

1 людина, за якою подано запит українській стороні вперше.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 27 жовтня 2017 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 514 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

23 жовтня на брифінгу по Україні Помічник Генерального секретаря ООН з гуманітарних питань та заступник Координатора з питань надзвичайної допомоги Урсула Мюллер виступила з промовою, в якій засудила бездіяльність українського уряду по відношенню до вимушених переселенців.

«Уряд України зареєстрував на своїй території понад 1,6 млн. внутрішньо переміщених осіб. Найбільш уразливі з них – люди похилого віку, причому пенсіонери становлять більше половини від загальної кількості людей, які знаходяться в складних життєвих обставинах. Оскільки гостинність поступово сходить нанівець і переселенців приймають в Україні все більш неохоче, багато ВПЛ змушені орендувати житло. Вони ледве зводять кінці з кінцями, залишившись практично без коштів» – зазначила Урсула Мюллер.

Бюрократичні процедури ускладнюють доступ ВПЛ до основних послуг і виплат, в яких вони так потребують. Їм так само необхідна допомога у вигляді медикаментів, продуктів харчування та житла.

Особливо сильно страждають люди, які проживають поблизу лінії розмежування. З огляду на серйозні обмеження свободи пересування, багато жителів обстрілюваних районів стикаються з обмеженим доступом до основних послуг в області охорони здоров’я і освіти або його відсутністю. Близько 600 000 пенсіонерів Донбасу взагалі не змогли отримати свої пенсії через бюрократичні формальності.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1176 вимушених переселенців, у тому числі 225 неповнолітніх дитини. З початку військового конфлікту було видано 5231 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 337 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 21 по 27 жовтня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 18 осіб, двом з яких було видано направлення на поселення в ПТР АУПЛ у м. Донецьк.

Наразі є 1392 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1375 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 492.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7795 осіб, у тому числі 2016 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 64 пункти тимчасового розміщення. З них 56 функціонують, 8 залишаються у резерві. В зазначених ПТР перебувають 2775 мешканців, в тому числі 532 неповнолітніх дітей, 5020 осіб проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1476 дитини віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

  

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

26 жовтня 2017 року фахівці Горлівського міського центру зайнятості провели інформаційний семінар в Калінінській виправній колонії у м. Горлівка для осіб, які звільняються умовно-достроково і по закінченню терміну ув’язнення.

Заступник директора Горлівського міського центру зайнятості Марина Салій поінформувала присутніх про ситуацію на ринку праці та послуги, що надаються центром зайнятості особам, які шукають роботу, ознайомила з вакансіями, поданими працедавцями Республіки, в тому числі і на роботи тимчасового характеру, розповіла про можливості професійного навчання за направленням центру зайнятості, ознайомила з переліком професій, за якими проводиться навчання. Також учасники семінару дізналися про навчальні семінари у Донецькому центрі професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості, роботу офіційного інтернет-сайту і телефонів гарячої лінії Республіканського центру зайнятості.

На завершення семінару фахівці центру зайнятості надали всім бажаючим індивідуальні консультації.

За даними центру, станом на 27 жовтня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 36,0 тис. вакансій. Станом на 27 жовтня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 45,9 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 38,2 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 21,3 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 16,8 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 341 людина.