лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

5 вересня 2014 року був підписаний Протокол за результатами консультацій тристоронньої контактної групи щодо спільних кроків, спрямованих на імплементацію мирного плану президента України Петра Порошенка та ініціатив президента Росії Володимира Путіна. Документ був підписаний в результаті розгляду і обговорення пропозицій, внесених учасниками консультацій в Мінську 1 вересня 2014 учасниками Тристоронньої контактної групи в складі представників України, Російської Федерації та Організації з безпеки і співробітництва в Європі. Це стало першим кроком до встановлення миру в Донбасі. Перший документ містив 12 пунктів. З боку Російської Федерації Протокол підписав Надзвичайний і Повноважний Посол Російської Федерації в Україні Михайло Зурабов, з боку України – колишній президент Леонід Кучма, який мав мандат від керівництва країни, з боку ОБСЄ – швейцарський дипломат Хайді Тальявіні, з боку Народних Республік – їх голови Ігор Плотницький і Олександр Захарченко. Згодом, в лютому 2015 року був підписаний Комплекс заходів по виконанню Мінських угод. Як у вересні 2014 року, так і в лютому 2015 року одним з вимог документу стало звільнення заручників і забезпечення помилування і амністії шляхом введення в силу закону, що забороняє переслідування і покарання осіб, у зв’язку з подіями, що мали місце в окремих районах Донецької і Луганської областей України.

Однак, Закону про амністію, який би передбачав звільнення прибічників Народних Республік від переслідування і покарання, так і не з’явилося. Більш того, 7 вересня в Україні вступив в силу закон «Про амністію в 2016 році», 6 вересня документ опублікували в офіційному виданні «Голос України». Опублікований закон передбачає амністію осіб, засуджених за вчинення умисних нетяжких і не особливо тяжких злочинів; необережних злочинів, які не є тяжкими. Дія документа також поширюється на учасників так званої «АТО».

 

«Український уряд продовжує відкрито і глузливо плювати жителям Донбасу в обличчя, приймаючи закони про амністію для учасників так званої «АТО», ігноруючи Комплекс заходів, який був підписаний Нормандським форматом. Пункт 5 Мінських угод міг бути виконаний давним-давно. Але українське керівництво не хоче робити дружні кроки назустріч Республікам», – прокоментувала повноважний представник Дар’я Морозова.

 

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою. З початку 2017 року в адресу Головного правозахисника Республіки надійшло 4208 звернень. За період роботи з 2 по 8 вересня 2017 року 13 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 44 заяви було прийнято відділом по роботі з зверненнями громадян, 13 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого було надіслано 31 електронне звернення,  також 5 письмових звернень було прийнято до розгляду, 3 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 15 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 244 звернення, порушення у сфері цивільного права – 462 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 2 звернення, питання соціального та гуманітарного характеру – 3584 звернення (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 08.09.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 500 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 428 звернень; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 92 звернення;  отримання гуманітарної допомоги – 165 звернень; працевлаштування – 149 звернень; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 11 звернень; пошук зниклих безвісті – 164 звернення; втрата документів, які засвідчують особу – 301 звернення; житлово-комунальні питання – 197 звернень; отримання тимчасової реєстрації – 198 звернень; інші проблеми соціально-гуманітарного характеру – 1379 звернень (Діаграма 2)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 08.09.2017, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 08.09.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 07 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11406 об’єктів інфраструктури.

В м.Донецьк зруйновано більш ніж  6842 об’єкти, в м.Дебальцеве – 268 од., в м.Горлівка – 528 од., в м.Докучаєвськ – 91 од., в м.Єнакієве – 309 од., в м. Жданівка – 91 од., в м.Кіровське – 75 од., в м.Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 55 од., в м.Торез – 122 од., в м.Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м.Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 49 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 516 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 268 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 27 вересня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2823 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 531 од., 2292 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

7 вересня в результаті збройних провокацій українських сил овиків в Петровському районі м. Донецька сліпе кульове поранення поперекової області отримав захисник Республіки 30 років.

З 1 по 7 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України, а також необережного поводження із вибухонебезпечними предметами отримала 1 людина, військовослужбовець Республіки.

З 1 січня по 7 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості отримали 489 осіб, серед яких 293 військовослужбовця Республіки та 196 цивільних мешканців, у тому числі 11 дітей у віці до 18 років.

З 1 по 7 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 людини. Всі вони – військовослужбовці ДНР.

З 1 січня по 7 вересня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 220 осіб, серед яких 194 військовослужбовця та 26 цивільних мешканців, у тому числі дитина віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4509 осіб, серед яких 605 жінок та 3904 чоловіка, у тому числі 75 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

6 вересня відбулася чергова зустріч гуманітарної підгрупи в Мінську. Представники української сторони знову перешкоджали конструктивній дискусії. В ході зустрічі обговорювалися списки утримуваних осіб, проте офіційні представники Києва ділять списки на категорії, що суперечить пункту 6 Мінських угод.

 

«Я запропонувала повноважним представникам України не відкривати ящик Пандори, а виконати в повному обсязі взяті на себе зобов’язання. Наша позиція залишається незмінною: ніхто не має права нехтувати прописаними пунктами Мінських домовленостей і ділити людей на категорії. Ми зробимо все, аби звільнити наших співвітчизників. Хочу додати, що ніяких офіційних пропозицій щодо обміну від опонентів в цифровому форматі нам так і не надійшло. Сподіваємося, що українська сторона не буде вибірково підходити до виконання прописаних пунктів Комплексу заходів, і припинить ділити людей на категорії. У разі виконання цієї вимоги довгоочікуваний обмін незабаром станеться, тому що наша сторона вже давно готова до повноцінного обміну», – прокоментувала Дар’я Морозова.

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання. Заяв про зникнення без вісті на цьому тижні також не надходило. 

Згідно з оперативними даними станом на 08.09.2017 українською стороною утримуються 496 осіб, в тому числі:

–  267 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

229 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Станом на 8 вересня 2017 року у списку осіб, зниклих без вісті, нараховується 509 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Українські лідери не раз заявляли, що вони всіляко намагаються забезпечити внутрішнім переселенцям всі умови для якнайшвидшої адаптації та облаштування на новому місці. В дійсності, український уряд створює для переселенців такі умови, що вони виявляються в більш уразливому положенні, ніж інші українці, долі яких не торкнувся збройний конфлікт.

Якщо говорити про конкретні приклади, за три роки проведення так званої «АТО» українська сторона так і не змогла налагодити безпечний проїзд через лінію розмежування. Перетинаючи блокпости, мирні жителі раз у раз потрапляють під обстріли – як артилерійські, так і вогнепальні. Це порушує їхнє право на вільне пересування. У пунктах пропуску відсутні елементарні умови, такі як укриття від несприятливих погодних умов, медпункт, джерело питної води і санвузол.

Переселенцям також пред’являється набагато більше вимог для оформлення документів. Співробітники держустанов вимагають додаткові довідки і докази, тим самим затягуючи процедуру на тижні і місяці. Так само і при оформленні соціальних виплат і пенсій, які багатьом життєво необхідні.

Міжнародні організації не раз виділяли гроші на надання допомоги внутрішньо переміщеним особам в Україні, але головна проблема ВПЛ – забезпечення житлом – так і залишається невирішеною. У країні було розпочато безліч проектів по ремонту будівель для тимчасового розміщення переселенців, виділялися кошти, але людям досі не надали житло. Вони можуть покладатися лише на свої сили.

В Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1245 вимушених переселенців, у тому числі 249 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5202 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 308 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 2 по 8 вересня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 48 осіб, одному з яких було видано направлення на поселення в ПТР АУПЛ у м. Донецьк.

Наразі є 1292 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1292 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 421.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7861 особу, у тому числі 2026 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 64 пункти тимчасового розміщення. З них 56 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2879 мешканців, в тому числі 564 неповнолітніх дитини, 4982 особи проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1462 дитини віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

З огляду на сформовані соціально-економічні умови, професійне навчання є одним з найбільш ефективних шляхів для забезпечення зайнятості населення, розвитку якості робочої сили і протидії безробіття.

Професійна орієнтація – це послуга, результатом надання якої є отримання громадянином рекомендацій, що містять перелік оптимальних видів зайнятості, професій з урахуванням стану на ринку праці в Донецькій Народній Республіці для працевлаштування, професійного навчання, успішної реалізації професійної кар’єри.

З метою сприяння в сфері зайнятості та захисту від безробіття в Республіці створено Республіканський центр зайнятості Донецької Народної Республіки.

Так, 4 вересня в Ясинуватському міському центрі зайнятості був проведений семінар для осіб, які шукають роботу, «Презентація послуг з професійного навчання».

Учасники заходу були ознайомлені з порядком проведення професійного навчання за направленням центру зайнятості, укладення договорів, проходження попереднього медичного та наркологічного огляду, з переліком професій, за якими можливе навчання.

Спеціаліст центру зайнятості розповіла учасникам про права та обов’язки осіб, які шукають роботу, в період проходження навчання, та на підставі яких документів здійснюється виплата їм матеріальної допомоги, компенсуються витрати на проїзд, при необхідності забезпечується проживання в період навчання.

Учасники семінару дізналися, що професійне навчання осіб, які шукають роботу, здійснюється за очною формою навчання та включає в себе теоретичне навчання, навчальну та виробничу практику, пройшли тестування на визначення професійної спрямованості особистості.

За даними центру, станом на 8 вересня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 28,9 тис. вакансій. Станом на 8 вересня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 39,1 тис. осіб, які шукають роботу, з них: працевлаштовані – 31,9 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 16,2 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 15,7 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 293 людини.

Читайте також