лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Організація Об’єднаних Націй, приймаючи Загальну декларацію прав людини ООН, визначила свободу від катувань як абсолютну, яка не підлягає обмеженням за жодних обставин. Так, стаття 5 Декларації свідчить: «Ніхто не може бути підданий катуванню або жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню». Дане положення закріплено також у статті 7 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права ООН. 10 грудня 1984 року було прийнято Конвенцію проти тортур, основна мета якої була підвищити ефективність боротьби проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання в усьому світі. Все це означає, що ніякі виняткові обставини, якими б вони не були, стан війни чи загроза війни, внутрішня політична нестабільність чи будь-який інший надзвичайний стан, а також наказ вищого начальника або державної влади не можуть служити виправданням катувань.

Женевська конвенція від 12 серпня 1949 року про поводження з військовополоненими регламентує в разі збройного конфлікту, який не носить міжнародного характеру і виникає на території однієї зі сторін, обов’язкове гуманне ставлення до всіх затриманих осіб. Стаття 3 даної Конвенції категорично забороняє посягання на життя і фізичну недоторканність, зокрема, всі види вбивства, каліцтва, жорстоке поводження, тортури і катування, взяття заручників, посягання на людську гідність, зокрема, образливе і принижуюче відношення, осуд і застосування покарання без попереднього судового рішення, винесеного належним чином судом, при наявності судових гарантій, визнаних необхідними цивілізованими націями.

Однак не для всіх держав міжнародні правові норми є догматичними і обов’язковими до виконання. Всупереч нормам Міжнародної Конвенції про поводження з військовополоненими, представники українських силових структур продовжують знущатися над полоненими прихильниками Республіки. І навіть зараз, в епоху гуманізму і демократії, застосування тортур є буденністю української держави. На жаль, реальність така, що на території України не проявляється шанобливе ставлення до особистості ув’язнених, що було багаторазово підтверджено людьми, що побували в українському полоні. В порушення Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, Загальної декларації прав людини, Зводу принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув’язненню в якій би то не було формі, Женевської конвенції про поводження з військовополоненими та інших міжнародних документів співробітники українських спецслужб неодноразово застосовували незаконні методи дізнання до утримуваних.

У квартальних звітах ООН з прав людини регулярно публікується інформація, заснована на інтерв’юванні цивільного населення, про застосування незаконних методів впливу до утримуваних осіб. Представники Управління Верховного Комісара ООН з прав людини звертають увагу на те, що безкарність за порушення і обмеження прав людини на території Донбасу залишається серйозною проблемою. Ніхто з представників силових структур України, що скоїли злочини, так і не поніс покарання. Це пояснюється небажанням проводити розслідування за фактом порушення прав.

28 травня в Україну прибув Спеціальний доповідач ООН з питань про тортури та інші жорстокі, нелюдські або такі, що принижують гідність, види поводження і покарання Нільс Мельцер. 4 червня представник Моніторингової Місії ООН прибув до Донецької Народної Республіки і зустрівся з Уповноваженим з прав людини Дар’єю Морозовою. В ході зустрічі було обговорено застосування незаконних методів дізнання до утримуваних осіб, інтерв’ювання жертв тортур, робота влади Республіки щодо дотримання міжнародних стандартів утримання в пенітенціарних установах, доступ до місць утримання утримуваних осіб. Дар’я Морозова розповіла про застосування незаконних методів дізнання майже до 95 відсотків осіб, які утримуються українською стороною.

Також була висвітлена робота гуманітарної підгрупи в Мінську, на якій були представлені свідчення застосування тортур до осіб, звільнених в результаті обміну 27 грудня 2017 року. Омбудсмен ДНР також розповіла про відмову української сторони підписувати Декларацію про засудження будь-яких форм тортур, жорстокого поводження, сексуального насильства і погроз застосування насильства по відношенню до осіб, взятих під варту в зв’язку з конфліктом. Дар’я Морозова висловила стурбованість незгодою української сторони підписати документ і припустила, що представники Києва не мають наміру припиняти застосування тортур до осіб, що утримуються на території України. Навіть підписання Декларації про незастосування тортур є неможливим для офіційного Києва, навіть для цього недостатньо політичної волі.

6 червня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно зі Спеціальним доповідачем ООН Нільсом Мельцером, членами Робочої групи ООН і представниками Женевського офісу Управління Верховного комісара ООН з прав людини відвідали Донецький слідчий ізолятор Державної служби виконання покарань Міністерства юстиції ДНР. В ході візиту представники ООН оглянули умови утримання осіб, взятих під варту, а також осіб, які відбувають покарання в умовах Донецького слідчого ізолятора. Представники Моніторингової Місії поспілкувалися з медичним персоналом пенітенціарної установи з питань надання своєчасної медичної допомоги в умовах СІЗО. Також Спеціальному доповідачу ООН і іншим співробітникам Місії була надана можливість особисто поспілкуватися з українськими військовослужбовцями, які перебувають в умовах зазначеної установи.

Незважаючи на те, що Донецька Народна Республіка на даний момент не є визнаною міжнародним співтовариством державою, всі державні інститути були засновані з урахуванням норм міжнародного права. Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 2777 звернень. За період роботи з 2 по 8 червня 2018 року, 3 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 48 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 20 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 8 осіб отримали юридичну консультацію. 35 дзвінків поступило за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 7 електронних звернень, 5 письмових звернень були прийняті до розгляду, 6 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 172 звернення, порушення у сфері цивільного права – 218 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1329 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 369 звернень, інші питання – 684 звернення. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 08.06.2018

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 313 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 420 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 106 звернень; питання міграційного законодавства – 220 звернень; питання трудового законодавства – 94 звернення; питання охорони здоров’я – 81 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 32 звернення; питання освіти, культури і спорту – 16 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 22 звернення; землекористування і землеволодіння – 2 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 23 звернення. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 08.06.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 08.06.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

1 червня в районі м. Горлівка цивільний чоловік 32 років отримав мінно-вибухову травму, множинні поверхневі поранення обличчя та лівого стегна в результаті підриву на розтяжці.

В результаті обстрілу Петровського району м. Донецьк українськими силовиками кульове поранення нижньої третини передньої поверхні правого стегна отримав цивільний чоловік 1987 р.н.

6 червня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району сліпе осколкове поранення верхньої третини лівого передпліччя отримав військовослужбовець Республіки 1973 р.н.

У м. Єнакієве в результаті необережного поводження з вибухонебезпечним предметом підліток 2002 р.н. отримав мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення правої кисті.

7 червня в результаті бойових дій в пос. Комінтернове Новоазовського району мінно-вибухову травму, сліпе осколкове поранення отримав військовослужбовець Республіки 39 років, осколкове поранення спини отримав військовослужбовець 31 року.

 

З 1 по 7 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 6 чоловік, з яких 3 військовослужбовця Республіки, 2 цивільних чоловіка і дитина 2002 р.н.

З 1 січня по 7 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 154 особи, серед яких 95 військовослужбовців Республіки, 38 цивільних чоловіків, 19 цивільних жінок та двоє неповнолітніх дітей.  

З 1 по 7 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 3 військовослужбовця ДНР.

З 1 січня по 7 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 77 осіб, серед яких 66 військовослужбовців, 7 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4644 людини, серед яких 610 жінок та 4034 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 08.06.2018 українською стороною утримуються 294 особи, в тому числі:

85 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

209 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті. Станом на 8 червня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 452 людини, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1219 вимушених переселенців, у тому числі 227 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 137 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 2 по 8 червня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 20 осіб, двом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ в м. Донецьк. Наразі є 1200 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1200 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 289.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7510 осіб, у тому числі 1866 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1470 мешканців, в тому числі 282 неповнолітні дитини, 4721 особа проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1357 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 8 червня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 24,9 тис. вакансій. Станом на 8 червня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 23,5 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 17,4 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 9,7 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 7,7 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 103 людини.

Читайте також