лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Рівність не породжує війну.

 Солон (афінський політик, законодавець)

 

На початку цього тижня мільйони жителів Донбасу були шоковані заявою офіційної посадової особи, члена Уряду України, міністра культури.  Посадова особа, відповідальна за збереження культурної самобутності країни, за розвиток цінностей її народу, публічно заявляє про відсутність генетики в жителів Донбасу.

Регіон, в якому перші поселення з’явилися понад 150 тисяч років тому, не має сформованого родоводу?  Обитель скіфської культури є генетично неповноцінною?  Території Донецького Кряжа ніколи не були форпостом і захистом для всієї Російської Імперії?  Індустріальне серце Країни Рад вважається збитковим?

Хотілося б поставити запитання цій посадовій особі, хто або що є завезеним на дану територію.  І відповідь буде явно не про міста, які згідно монологу «чиновника вищого рангу» нібито сюди завезли.

Можливо, так званий міністр, забувши слово «генезис» (походження), хотів розповісти про свої знання антропології?  Або в даному контексті мова про ущербність російського Донбасу є докором всьому багатонаціональному регіону?

Стаття 24 Конституції України каже, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.  В українській державі не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.  Пане міністре не знає Основного Закону своєї країни?  А чи знає він про статтю 161 Кримінального Кодексу України щодо порушення рівноправності громадян залежно від їхньої расової, національної належності або ставлення до релігії?  Злочин, передбачений статтею 161, карається штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.  Міністр культури України своїми висловлюваннями не лише принижує честь і гідності мешканців Донбасу, а й демонструє зневажливе і виборче виконання Законів країни, якій він покликаний служити, відсутність елементарних морально-етичних норм і культури в цілому.

Пригадуються слова окремих народних депутатів майже трирічної давнини про «істот», які проживали на території Південного Сходу колись єдиної України, які в чималому ступені додали дров у вогонь громадянської війни, розв’язаної на початку 2014 року.  Не хочеться проводити паралелі або робити висновки про те, що в по-справжньому Єдиної Країні ніколи не буде дискримінації по відношенню до окремих регіонах і їх населенню.  Але через деякий час, сплативши величезну ціну у вигляді тисяч людських життів, зруйнувавши вщент цілі міста, український уряд так і не навчився дотримуватися прав всіх жителів своєї країни, не розділяючи на Схід і Захід, створюючи уявну картину перед світовою спільнотою про терористів і сепаратистів.  А адже терористи і сепаратисти – це звичайні мирні громадяни, які не хочуть жити в постійному приниженні, натяках про ущербність і власну неповноцінність, а також відсутності елементарної поваги по відношенню до себе.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат.  Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше, займають усні звернення, що надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2016 року в адресу Головного правозахисника Республіки надійшло більш 6486 звернень .У період роботи з 19 по 25 листопада 2016 року 24 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 45 заяв були прийняті відділом по роботі зі зверненнями громадян, 43 дзвінка надійшло за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 45 електронних звернень, а також 11 письмових звернень було прийнято до розгляду, 9 розглянуто зі звернень, що надійшли раніше, 46 громадянам Республіки була надана юридична консультація

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 298  звернень, порушення в сфері цивільного права – 363 звернення, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 40 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 5785 звернень (діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 25.11.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.

До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 701 звернення, надання житла для тимчасового проживання – 856 звернень, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 178 звернень, отримання гуманітарної допомоги 546 звернень, працевлаштування – 335 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 54 звернення, пошук зниклих без вісти – 262  звернення, втрата документів, що посвідчують особу, – 275  звернень, житлово-комунальні питання – 270 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 389 звернень, інші питання соціально-гуманітарного характеру -1919 звернень (діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 25.11.2016, одиниць

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 25.11.2016

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

На поточному тижні лінія фронту Донецької Народної Республіки майже щодня піддавалася обстрілу з української сторони.  Українські силовики цілеспрямовано руйнують об’єкти, які забезпечують жителям Республіки воду, енергопостачання та газопостачання.

В результаті обстрілу з боку українських силовиків околиць Ясинуватої, 20 листопада були пошкоджені лінії електропередачі і знеструмлення Ясинуватської  ділянки Донецької фільтрувальної станції.  Близько 8 ранку 25 листопада українські силовики знову відкрили вогонь по фільтрувальній станції, співробітники були змушені рятуватися в бомбосховищі.

Близько 100 абонентів в селі Миколаївка Тельманівського району залишилися без енергопостачання в результаті обстрілу 21 листопада з боку ВСУ.

Енергопостачання було припинено і в Оленівці в результаті обстрілу 22 листопада.

Станом на 25 листопада 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10959 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6671 об’єкт, в м. Дебальцеве – 262 од., в м. Горлівці – 477 од., в м. Докучаєвську – 68 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1032 об’єкта, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 738 од., в м. Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 565 од., в Амвросіївському районі – 276 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 93од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5943  житлових будинка;

– 760 ліній електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 97 об’єктів охорони здоров’я;

– 470 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 53 об’єкти закладів культури;

– 221 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 58 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 239 об’єктів  інших сфер.

 

Згідно з офіційними даними станом на 24 листопада 2016 року в Донецькій Народній Республіці з 2739 од.  пошкоджених державної і комунальної форм власності об’єктів відновлено – 412 од., 2327 од.  – залишилося відновити.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Повного припинення вогню, передбаченого Мінськими угодами, на жаль, так і не відбулося.  Ситуація на фронтах Донецької Народної Республіки продовжує залишатися напруженою.  Як показав поточний тиждень, мішенню провокаційного вогню українських силовиків знову стали пункти пропуску на лінії розмежування.

Так, увечері 21 листопада українська сторона піддала обстрілу район контрольно-пропускний пункт «Майорськ».  На щастя, на момент обстрілу цивільних автомобілів на КПП не було, в «сірій зоні» мирних жителів теж не залишилось.

18 листопада в результаті артилерійського обстрілу блокпосту Абакумова в Кіровському районі м. Донецьк осколкове поранення лівого плеча, передпліччя, кисті, обох гомілок і передньої черевної стінки отримав військовослужбовець Республіки 40 років.

20 листопада в результаті бойових дій в с.  Козацьке Новоазовського району сліпе осколкове поранення лівої стопи і гомілки отримав військовослужбовець Республіки 1984 року народження.

В результаті обстрілу Абакумовського блокпосту в Кіровському районі м. Донецьк вогнепальне поранення лівого плечового суглоба отримав військовослужбовець Республіки 44 років.

У Петровському районі м. Донецьк в результаті снайперського обстрілу вогнепальне проникаюче поранення голови отримав військовослужбовець Республіки 20 років.

21 листопада в результаті вибуху гранати в приватному будинку в м. Макіївка осколкове поранення правого стегна, правої гомілки отримав цивільний чоловік 33 років.

В результаті обстрілу селища Крута Балка Ясинуватського району вогнепальне поранення тім’яно-скроневої області з наявністю сторонніх металевих тіл отримав цивільний чоловік 1958 року народження.

22 листопада в результаті бойових дій в селищі Коминтернове Новоазовського району осколкові поранення правого стегна і гомілки отримав військовослужбовець Республіки 40 років, осколкове поранення голови, лівого стегна, правої кисті отримав військовослужбовець Республіки 39 років.

За період з 18 по 24 листопада внаслідок збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 8 осіб, з яких 6 військовослужбовців Республіки і 2 цивільних чоловіка

З 19 по 25 листопада в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки і один цивільний чоловік, який підірвався на міні в лісопосадці в Зайцеве.

З 1 по 24 листопада 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 358 осіб, серед яких 146 військовослужбовців Республіки і 212 мирних мешканців, в тому числі 16 дітей.

 

Відзначимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4255 осіб, серед яких 591 жінка і 3664 чоловіка, в тому числі 74 дитини у віці до 18 років

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На цей час ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику постраждалих.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

23 листопада відбулася чергова зустріч у Мінському форматі.  Українська сторона продовжує ігнорувати вимоги, зазначені в Комплексі заходів, тим самим заводячи переговори в глухий кут.  Офіційний Київ знову ухиляється від виконання Мінських домовленостей в питаннях амністії і обміну полоненими, відкидаючи все пропозиції повноважних представників Республік про проведення довгоочікуваного обміну «всіх на всіх», наполягаючи на вибірковому підході в реалізації даного пункту.

 

«У них своє бачення обміну, вони знову підходять до обміну не по формулі, прописаній в 6-му пункті Комплексу заходів з виконання Мінських угод, а вибірково.  Для дотримання Мінських домовленостей в частині обміну полоненими від Києва слід дотримуватися 5-го пункту Комплексу заходів, що зобов’язує припинення переслідування та амністію учасників конфлікту в Донбасі.  ДНР і ЛНР зробили все можливе для проведення обміну, зокрема виконали побажання української сторони в питанні складання списків полонених.  Всі були готові, але та пропозиція обміняти ідентифікованих осіб, яку ми зробили Україні, на сьогоднішній день українська сторона відкинула», – прокоментувала Омбудсмен Республіки, Дар’я Морозова.

 

Відтягуючи процес звільнення всіх незаконно утримуваних осіб, українська сторона знову маніпулює зі списками полонених.  На даний момент наші опоненти відмовляються підтверджувати всіх заявлених Республікою осіб, виправдовуючись тим, що частина з них не пов’язана з подіями на території Донбасу та має кримінальне минуле.

 

«Працюючи зі списками, ми виявили всіх підтверджених осіб, і виконали всі умови які хотів Київ.  Всі заяви Києва про те, що ми не готові будуть безпідставні.  Ми закликаємо українську сторону проявити гуманність в цьому питанні і до нового року відпустити тих осіб, які вже підтверджені, як з одного, так і з іншого боку », – заявила Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло 4 заяви про арешт.  Так, один чоловік був затриманий представниками українських силових структур по шляху на роботу в селищі Новотроїцьке 17.11.2016. Зв’язок ще одного з рідними припинилася 08.09.15 року, відомо, що він стояв у черзі на КПП «Новотроїцьке» і рухався в напрямку, тимчасово підконтрольному Україні.  Ще двоє громадян повідомили рідним, що знаходяться в полоні на території України.

Заяв про зникнення без вісти цього тижня не надходило.

На даний момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 905 осіб.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісті.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

З метою забезпечення безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У 2014 році громадяни Донбасу зіткнулися з серйозним викликом.  У мирних містах почалася так звана «антитерористична операція», яка вилилася в невинні жертви, зруйновані райони, понівечені долі.  Люди, які створювали тут сім’ї та чесною працею домагалися процвітання краю, були змушені залишити свої будинки, часто зруйновані і розорені, залишити роботу, що забезпечує стабільний рівень життя, і виїхати в нікуди.  З’явилася необхідність терміново вирішувати проблеми житла, працевлаштування, садка або школи для дітей, лікування для хворих і старих – все одночасно.

При цьому ті вимушені переселенці, які виїхали на територію України, піддаються психологічному тиску.  Згідно з результатами опитування ОБСЄ, досить велика кількість вимушених переселенців відчувають себе людьми «другого сорту», ​​при цьому дехто називав свою ситуацію «безперспективною» і «безнадійною».  Деякі внутрішньо переміщені жінки з дітьми, які відчувають брак фінансових коштів і недостатню підтримку з боку родичів, скаржилися на те, що відчувають себе «загнаними в кут», – повідомляють спостерігачі ОБСЄ.  Збільшує напруженість в суспільстві зростання цін на житло, яке викликане напливом переселенців, і відсутність доступу до належного житла.  У всіх областях відзначають, що орендна плата і комунальні платежі різко зросли з моменту початку конфлікту, що значно ускладнює пошук прийнятного і фінансово доступного житла.

Найчастіше, люди, які змушені змінити місце проживання, залишаються на території ДНР.  Тут вони відчувають більшу психологічну підтримку і захищеність, ніж по ту сторону конфлікту.

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушених переселенців, які постраждали в результаті військового конфлікту.  При Апараті Омбудсмена працює група психологів, які щодня допомагають людям подолати свої страхи і адаптуватися на новому місці.  З грудня 2015 року більше 6 000 громадян Донецької Народної Республіки отримали психологічну допомогу.

З початку військових дій саме силами даної державної структури було відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Республіки.  На даний момент функціонують 13 ПТР: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.

На цей час в ПТР АУПЛ проживає 1327 вимушених переселенців, в тому числі 259 неповнолітніх  дітей.  З початку 2016 року було видано 4865 направлень на поселення в ПТР АУПЛ.  У період роботи з 18 по 24 листопада 2016 року в Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 59 осіб, 9-ти з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ.  З них: 4 чол.  – в м Донецьк, 3 чол.  – в м Макіївка, 2 люд -в м. Шахтарськ.

На цей час є 1363 вільних місця для поселення змушених тимчасових переселенців.  З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1238 місць;  вільних місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 333 місця;  в житловому фонді ДНР – 125 місць.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями на Донбасі зареєстровані 8153 людини, в тому числі 2105 дітей у віці до 18 років.  На території Республіки відкрито 67 пунктів тимчасового розміщення.  З них 58 функціонують, 9 залишаються в резерві.  У зазначених ПТР проживає 2942 людини, в тому числі 558 неповнолітніх дітей, 5211 осіб живуть в житловому фонді ДНР (включаючи житловий фонд Апарату), в тому числі 1 547 дітей віком до 18 років

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Людина може відчувати себе повністю захищеною тільки в тому випадку, якщо вона може забезпечити гідне життя собі і своїй сім’ї.  Коли громадянин має стабільний заробіток, він може будувати плани на майбутнє і покращувати свої умови для життя.  Крім цього, роблячи внесок у розвиток своєї держави, будь-хто буде відчувати себе важливим осередком суспільства, частиною єдиного цілого.  Це і є самореалізація, яка є важливою складовою життя будь-якої людини.  Адже кожен прагне максимально використовувати свій потенціал, розкрити свої таланти і знайти їм застосування.

Зі свого боку, будь-яка держава докладає зусиль для надання людині можливості працювати.  У конституціях більшості країн закріплене так зване право на працю.  Це право зобов’язує державу не лише забезпечити зайнятість населення, але також надати безпечні умови праці, своєчасну її оплату в обсязі не нижче встановленого законом.

У свою чергу, з метою реалізації права громадян на працю Донецька Народна Республіка докладає зусиль по їх працевлаштуванню.  Проводиться правове регулювання ринку праці, яке покликане забезпечити зайнятість населення в нашій державі.  Основний обов’язок з організації працевлаштування громадян ДНР покладено на Республіканський центр зайнятості.  Діяльність даного державного органу полягає в наданні громадянам допомоги в пошуках місця роботи, включаючи і процес їх професійної підготовки, перепідготовки.

Донецький центр професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводить безкоштовні семінари для населення з метою отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року прийняв участь в таких семінарах 601 особа.

За їх даними, в період з 01.01.2016 по 18.11.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 30,2 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 18 листопада 2016 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 52,2 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовані 40,7 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 20,1 тис. осіб, на  роботи тимчасового характеру – 20,6 тис. осіб.

Читайте також