лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

20 грудня виповнилося рівно 3 роки з тих пір, як Дар’я Морозова зайняла посаду Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Ще до заснування Апарату Уповноваженого з прав людини Дар’я Василівна очолювала Комітет по справах біженців. Тоді, в розпал бойових дій, Комітет організовував евакуацію мирних жителів з обстрілюваних районів і займався їх тимчасовим розміщенням.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини. Депутати Народної Ради оцінили професіоналізм Дар’ї Морозової і її особистий внесок у справу захисту громадян Республіки. Так, шляхом таємного голосування її обрали Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

Для забезпечення діяльності Уповноваженого в квітні 2015 року був створений Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Основна мета діяльності цього інституту – сприяння реалізації прав і свобод людини і громадянина в Донецькій Народній Республіці.

Через три роки копіткої роботи Апарат значно розширив свої функції: тепер Дар’я Морозова займається вирішенням завдань державного значення, взаємодіє з представниками міжнародних організацій і бере участь в переговорах з українською стороною.

«Ми змогли себе зарекомендувати, нас чують, а це найголовніше», – каже Омбудсмен Республіки.

Апарат також активно взаємодіє з міністерствами та відомствами Республіки, що дає можливість отримувати точні цифри і регулярно оприлюднювати статистичні звіти по руйнуванням, пораненням і особам, що утримуються українською стороною. Ця інформація затребувана як на території Республіки, так і на території України.

Апарат Уповноваженого з прав людини надає допомогу людям по обидві сторони лінії зіткнення. З кожним роком все більше і більше звернень надходить на розгляд.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2017 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6107 звернень. За період роботи з 16 по 22 грудня 2017 року 2 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 34 заяви було прийнято відділом по роботі із зверненнями громадян, 28 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 11 електронних звернень, 11 письмових звернень було прийнято до розгляду, 5 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 21 громадянину Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 387 звернень, порушення у сфері цивільного права – 804 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 43 звернення, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 4873 звернення (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 22.12.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 693 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 537 звернень; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 127 звернень;  отримання гуманітарної допомоги – 190 звернень; працевлаштування – 178 звернень; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 16 звернень; пошук зниклих безвісті – 208 звернень; втрата документів, які засвідчують особу – 322 звернення; житлово-комунальні питання – 322 звернення; отримання тимчасової реєстрації – 231 звернення; інші питання соціально-гуманітарного характеру – 2015 звернень. (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 22.12.2017, одиниць

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 22.12.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м. Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м. Дебальцеве – 268 од., в м. Горлівка – 528 од., в м. Докучаєвськ – 91 од., в м. Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м. Кіровське – 75 од., в м. Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м. Торез – 122 од., в м. Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м. Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 14 грудня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2842 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 666 од., 2176 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

17 грудня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення отримав військовослужбовець Республіки 1999 року народження. Ще один військовослужбовець 1979 року народження отримав вогнепальний перелом верхньої третини правої ліктьової кістки.

В результаті обстрілу м. Горлівка українськими силовиками сліпе осколкове поранення грудної клітини зліва отримав цивільний чоловік 1975 року народження.

У ніч на 18 грудня під час обстрілу сел. Гольмівський під Горлівкою снаряд влетів в квартиру, цивільна 21-річна жінка отримала баротравму.

18 грудня під час вечірнього обстрілу м. Горлівка жінка 1957 року народження була відкинута вибуховою хвилею і вдарилася головою об стіну, у неї було діагностовано контузію і струс головного мозку.

19 грудня в результаті бойових дій в сел. Комінтернове Новоазовського району мінно-вибухову травму, вогнепальний перелом лівої стопи, опік лівої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 47 років.

19 грудня в результаті обстрілу Київського району м. Донецьк осколкове поранення м’яких тканин правого стегна з наявністю стороннього тіла отримав цивільний чоловік 1984 року народження.

20 грудня під час нічного обстрілу м. Ясинувата мінно-вибухову травму, відкритий осколковий перелом верхньої третини правої гомілки без зміщення отримав цивільний чоловік 1953 року народження; велику розтрощену рану лівої гомілки, осколкове поранення нижньої третини лівого стегна з наявністю осколків, струс головного мозку отримала цивільна жінка 1937 року народження; закритий перелом лівого плеча, струс головного мозку отримала жінка 1961 року народження. Чоловік 1967 року народження загинув.

21 грудня під час артилерійського обстрілу Куйбишевського району м. Донецьк вогнепальне поранення правого колінного суглоба отримав військовослужбовець Республіки 23 років.

 

З 15 по 21 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 11 людей – 4 військовослужбовця Республіки, 4 цивільних чоловіка та 4 цивільних жінки.

З 1 січня по 21 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримала 582 особи, серед яких 346 військовослужбовців Республіки та 236 цивільних мешканців, у тому числі 14 дітей у віці до 18 років.

З 15 по 21 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки та один цивільний мешканець.

З 1 січня по 21 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 274 особи, серед яких 243 військовослужбовця та 31 цивільний мешканець, у тому числі 2 дитини віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4563 людини, серед яких 605 жінок та 3958 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

18 грудня відбулася відеоконференція гуманітарної підгрупи, на жаль, конструктивного діалогу так і не вийшло.

«Українська сторона зриває проведення обміну. Щойно закінчилася відеоконференція з українською стороною. На жаль, змушена констатувати той факт, що представники України навмисно зривають всі домовленості, які були досягнуті на найвищому рівні. Більш того, учасники переговорів від Києва зараз починають виводити різні списки і ділити людей на групи. Конструктивного рішення і прогнозування дати обміну ми так, на жаль, і не досягли. На пропозицію координатора ОБСЄ провести обмін до 27 грудня цього року українська сторона нічого не відповіла, більш того, вони почали вимагати від нас списки 207 осіб від Донецька і 99 від Луганська, аби ми продублювали список 306 осіб, яких вони нам пропонують віддати. Ми до цих пір не отримали письмової позиції від української сторони з приводу дати обміну, а також про те, в яких статусах знаходяться зараз утримувані особи», – заявила Дар’я Морозова.

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці поступила інформація про затримання 7 людей.

Так, чоловік 1991 року народження був затриманий на українському блокпосту під Волновахою у вересні 2017 року, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1 Кримінального Кодексу України, чоловік 1967 року народження був затриманий в м. Волноваха в вересні 2015 року, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1 Кримінального Кодексу України, чоловік 1978 року народження був затриманий в м. Слов’янськ у вересні 2017 року, йому пред’явлено звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258 -3 ч.1 Кримінального Кодексу України. Чоловік 1983 року народження був затриманий у вересні 2015 року та засуджений на 10 років за вчинення злочинів, передбачених ст.260 ч.2, 437 ч.2, 28 ч.2. Кримінального Кодексу України.

 

Згідно з оперативними даними станом на 22.12.2017 українською стороною утримуються 475 осіб, в тому числі:

253 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

222 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

На цьому тижні до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісти.

Станом на 22 грудня 2017 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 444 людини, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1148 вимушених переселенців, у тому числі 219 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5242 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 348 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 15 по 21 грудня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 19 осіб.

Наразі є 1399 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1399 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 439.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7830 осіб, у тому числі 2018 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2720 мешканців, в тому числі 519 неповнолітніх дітей, 5110 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1489 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 22 грудня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 41,3 тис. вакансій. Станом на 22 грудня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 51,2 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 43,0 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 25,1 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 17,9 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 385 людей.

Читайте також