*З питань осіб,які потрапили в полон або пропали безвісти в результаті збройного конфлікту, звертайтеся за телефоном гарячої лінії: +38-071-404-69-29; e-mail: ombudsman_dnr@mail.ru
лого

Міжнародне гуманітарне право – це міжнародні правила договірного або звичайного права, спрямовані на врегулювання гуманітарних проблем, що виникають безпосередньо із збройних конфліктів, внутрішніх або міжнародних, що обмежують з міркувань гуманності права воюючих сторін у виборі ними методів і засобів введення війни або захищають осіб і майно, які постраждали або можуть постраждати від військових дій, а також встановлюють відповідальність держав і окремих осіб за порушення цих норм.

Основними правовими актами міжнародного гуманітарного права є чотири Женевські конвенції 1949 року і 2 Додаткові протоколи до них 1977 року визначають спеціальні принципи і норми, спрямовані на регламентацію засобів і методів ведення війни.

Засоби ведення військових дій – це зброя і інша військова техніка, що застосовується збройними силами воюючих сторін для знищення живої сили і матеріальних засобів супротивника, придушення його сил і здатності до опору.

Методи ведення військових дій – це порядок, всілякі способи використання засобів ведення війни в зазначених цілях. Засоби і методи ведення військових дій діляться на заборонені і незаборонені, це регламентує Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв конфліктів неміжнародного характеру (Протокол II).

Згідно з положеннями міжнародного гуманітарного права воюючі сторони обмежені у виборі засобів нанесення шкоди супротивнику. Не можна застосовувати зброю, яка діє невибірково, тобто снаряди, речовини і методи ведення військових дій, здатні заподіяти зайві ушкодження або зайві страждання або що роблять смерть тих, що борються, неминучою, а також ведуть до масового руйнування і безглуздого знищення матеріальних цінностей, сказано в п. 2 ст. 35 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій 1949 р.

Міжнародно-правове регулювання порядку ведення бойових дій направлено на стримування сторін збройного конфлікту від безглуздої жорстокості, а також покликане забезпечити захист тим, хто безпосередньо схильний до впливу війни. Порушення цих норм із злочинним умислом або зі злочинною халатністю визнаються військовими злочинами, а саме:

– забороняється застосовувати засоби і методи ведення військових дій, які мають мету завдати надмірних ушкоджень або зайвих страждань або робити смерть людини неминучою;

– забороняється застосовувати засоби і методи, які мають на меті завдати або, як можна очікувати, завдадуть широкої, довгочасної і серйозної шкоди природному середовищу;

– обов’язок сторін, що беруть участь у збройному конфлікті, – завжди розрізняти цивільних осіб або інших осіб, що знаходяться під заступництвом, і комбатантів, а також між цивільними або іншими, що користуються захистом, об’єктами та військовими об’єктами;

– принцип захисту жертв війни, надання особливого захисту жінкам і дітям, як найбільш вразливої ​​частини населення;

– принцип відповідальності держав і фізичних осіб за порушення законів і звичаїв війни.

В рамках міжнародно-правових заходів щодо заборони певних засобів ведення військових дій необхідно зазначити факт вироблення Конвенції 2008 року про касетні боєприпаси, що встановлює заборону на застосування касетного виду зброї.

Окремо в статті 25 IV Гаазької конвенції 1907 р. забороняється атакувати або бомбардувати яким би то не було способом незахищені міста, селища, домівки або будівлі.

Чотири роки тому грубо порушуючи існуючі норми міжнародного права в області озброєних конфліктів, українська армія, використовуючи бойову авіацію, важке озброєння і зброю невибіркової дії, завдала по населених пунктах Республіки масовані удари. В результаті загинули і мирні жителі, отримали пошкодження житлові будинки та об’єкти цивільної інфраструктури, які не є військовими цілями.

13 серпня 2014 пілот ЗС України скинув касетні боєприпаси на мирне місто Зугрес. В результаті цього бомбардування 19 людей загинули, серед них – 3 маленьких дитини, поранення отримали 40 мирних жителів. В результаті авіанальоту пошкодження отримала Зуївська експериментальна станція, де сталася пожежа всього автотранспортного цеху підприємства. Загинули мирні жителі в районі школи № 10 та міського стадіону. Найбільша кількість жертв була зафіксована на дитячому пляжі міста, який вважався улюбленим місцем відпочинку городян.

Право на життя – невід’ємне право кожної людини, що охороняється законом. Його зміст полягає в тому, що ніхто не може бути умисно позбавлений життя. Стаття 3 Загальної декларації прав людини говорить про те, що кожна людина має право на життя, на свободу і на особисту недоторканність.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3761 звернення. За період роботи з 11 по 17 серпня 2018 року, 7 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 43 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 8 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 15 осіб отримали юридичну консультацію. 28 дзвінків поступив за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 5 електронних звернень, 5 письмових звернень були прийняті до розгляду, 8 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 284 звернення, порушення у сфері цивільного права – 280 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1816 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 474 звернення, інші питання – 902 звернення. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 17.08.2018

Порушення у сфері кримінального права, од.

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

Порушення у сфері цивільного права, од.

Питання пов'язані з військовими діями

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Інші питання

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 450 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 504 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 168 звернень; питання міграційного законодавства – 313 звернень; питання трудового законодавства – 141 звернення; питання охорони здоров’я – 106 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 48 звернень; питання освіти, культури і спорту – 21 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 24 звернення; землекористування і землеволодіння – 10 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 31 звернення. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 17.08.2018, одиниць

 

Пенсії,соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога

Питання міграційного законодавства

Питання опіки та піклування, сімейного права

Надання житла для тимчасового проживання

Питання трудового законодавства

Питання освіти, культури та спорту

Питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг

Питання охорони здоров'я

Діяльність громадських об'єднань і організацій, профспілок, релігійних організацій

Землекористування та землеволодіння

Права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 17.08.2018

 

Донецьк

Докучаєвськ

Кіровське

Торез

Іловайськ

Амвросіївський район

Старобешівський район

Горлівка

Єнакієвє

Макіївка

Харцизьк

Шахтарськ

Мар'їнський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Жданівка

Сніжне

Зугрес

Ясинувата

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

12 серпня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району осколкові поранення отримали двоє військовослужбовців Республіки 1992 і 1987 р.н.

14 серпня в результаті обстрілу с. Коминтернове Новоазовського району українськими збройними силами сліпе осколкове поранення правої порожнини грудної клітки отримала цивільна жінка 1959 р.н.

15 серпня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району наскрізне кульове поранення правого плечового суглоба отримав військовослужбовець Республіки 1981 р.н.

16 серпня в результаті обстрілу с. Жовтень Новоазовського району осколкове поранення волосистої частини голови отримав військовослужбовець Республіки 1990 р.н.

 

З  10 по 16 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 5 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки та 1 цивільна жінка.  

З 1 січня по 16 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 222 особи, з яких 138 військовослужбовців Республіки, 53 цивільних чоловіка, 29 цивільних жінок та двоє неповнолітніх дітей.  

З  10 по 16 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки не зафіксовано смертей серед цивільного населення та військовослужбовців.

З 1 січня по 16 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 106 осіб, серед яких 8 жінок та 98 чоловіків, в тому числі дві неповнолітні дитини.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4673 людини, серед яких 613 жінок та 4060 чоловіків, у тому числі  78 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 17.08.2018 українською стороною утримуються 280 осіб, в тому числі:

82 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

198 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 17 серпня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 473 людини. Можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 11 по 17 серпня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 8 осіб. Наразі є 1250 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7416 осіб, у тому числі 1790 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єкта (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві (згідно з інформацією, наданою Територіальними комісіями міст і районів, були внесені зміни в загальну кількість резервних об’єктів). В зазначених соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2627 мешканців, в тому числі 491 неповнолітня дитина, 4789 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1299 дітей віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 17 серпня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 33,2 тис. вакансій. Станом на 17 серпня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 30,8 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 23,4 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 14,6 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 8,8 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 162 людини.

Print Friendly, PDF & Email

Читайте також

Яндекс.Метрика