Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій c 22 по 28 жовтня 2016 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

 Донецька Русь крізь роки величаво

свій Переможний прапор пронесе,

Свята народна наша Держава

З надієй та вірой для світу цвіте! 

Гімн Донецької Народної Республіки»

 

Уособленням рідної землі для кожної людини є її символи.  Не існує жодної країни, яка б не мала свій прапор і герб держави.  Вони є державними символами.  Символіка є своєрідною формою розкриття сутності держави, її відмінностей або, навпаки, подібностей з іншими країнами.

Символи держави – те саме, що і атрибути держави.  Дають уявлення про сутність держави і тих цінностях, яких вона дотримується.  Головними символами держави є державні прапор, герб і гімн.  Вони визначаються конституцією, а їх докладний опис і порядок використання визначаються в спеціальному законі або іншому акті загальнодержавного значення.  Держава має виключне право на встановлення своїх символів.  Їх встановлення будь-ким ще, крім держави, – неможливе.  Стаття 55 Конституції Донецької Народної Республіки гарантує, що Прапор є атрибутом державної влади.

25 жовтня в Донецькій Народній Республіці відзначається державне свято – День Державного Прапора.  Це символ нашої молодої країни, але в той же час, це символ нашої перемоги.  Це прапор, який майорить над кожною битвою із супротивником.

У жорстоких умовах збройного конфлікту з українською стороною наш Прапор набув сакрального значення.  Чорний колір нашого прапора символізує донецьку землю і її надра.  Синій – духовне єднання нашого народу.  Яскраво-червоний – колір пролитої крові героїв Донбасу за його свободу.

 

«Цей Прапор пройшов з нами всі випробування.  Він омитий кров’ю наших бойових товаришів, які віддали життя за світле майбутнє Республіки.  Сьогодні він гордо майорить над вільними містами і селами Донбасу.  Я вірю, ми ніколи не посоромимо цей священний прапор.  З кожним новим днем ​​наша Республіка стає все сильніше.  Наш прапор викликає тремтіння  у серцях ворогів і повагу в очах друзів.  Я вірю, попереду у нашої країни багато перемог, і над усіма ними буде гордо майоріти Прапор ДНР! », – йдеться в привітанні Голови нашої Держави.

 

У  сутичках  із  супротивником, коли результат битви залежить від усіх і кожного, є тільки один спосіб зберегти в рядах бойовий дух: згуртувати людей навколо єдиної цінності, що об’єднує в собі все, що для них свято і дорого.  За часів Великої Вітчизняної війни Прапор Перемоги підіймав людей в атаку, надихав на подвиг перед лицем смертельної небезпеки.  У нашому державному прапорі одночасно сходяться і такі універсальні поняття, як Батьківщина-мати, честь, доблесть, і зовсім прості – сім’я, рідні, близькі, все, чим живе людина і що їй дорого у цьому світі.

За час неоголошеної війни Прапор Республіки для тих міст, які на цей час тимчасово перебувають під контролем України, набув ще одне значення.  Саме триколором виражається опір міст українській владі, саме він стає символом ідентифікації «свій-чужий», раптова поява триколора в окупованих містах завжди хвилює громадян, адже саме триколор є символом законності та правопорядку, гарантії дотримання прав, які є непорушними в нашій молодій Республіці.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат.  Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше, займають усні звернення, що надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2016 року на адресу Головного правозахисника Республіки надійшло більш ніж 5891звернення. У період роботи з 22 по 28 жовтня 2016 року 10 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 42 заяви були прийняті відділом по роботі зі зверненнями громадян, 41 дзвінок надійшов за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 20 електронних звернень, а також 4 письмових звернення було прийнято до розгляду, 2 розглянуто зі звернень, що надійшли раніше, 22 громадянам Республіки була надана юридична консультація.

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 266  звернень, порушення в сфері цивільного права – 303 звернення, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 5183 звернення (діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 24.10.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 610 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 808 звернень, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 158 звернень, отримання гуманітарної допомоги 513 звернень, працевлаштування – 314 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 52 звернення, пошук зниклих без вісти – 248  звернень, втрата документів, що посвідчують особу, – 248  звернень, житлово-комунальні питання – 244 звернення, отримання тимчасової реєстрації – 334 звернення, інші питання соціально-гуманітарного характеру -1754 звернення (діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 24.10.2016, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 20.10.2016

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цього тижня лінія фронту Донецької Народної Республіки майже щодня піддавалася обстрілу з української сторони.  Найбільше від дій супротивника постраждала інфраструктура Горлівки, Макіївки, Ясинуватої.

 

Станом на 27  жовтня 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10693 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6487 об’єктів, в м. Дебальцеве – 258 од., в м. Горлівці – 410 од., в м. Докучаєвську – 68 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1031 об’єкт, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в м. Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 272 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 92 од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5721  житловий будинок;

– 752  лінії електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 81 об’єкт охорони здоров’я;

– 462 об’єкта загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 221 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 231 об’єкт  інших сфер.

 

Згідно з офіційними даними станом на 28  жовтня 2016 року в Донецькій Народній Республіці з 2712 од.  пошкоджених державної і комунальної форм власності об’єктів відновлено – 412 од., 2300 од.  – залишилося відновити.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

З боку Української армії триває порушення перемир’я з неодноразовим збільшенням кількості обстрілів, які тягнуть за собою жертви серед цивільного населення і військовослужбовців.  Це питання регулярно підіймається на зустрічах контактних груп в Мінську, але як і раніше наші мешканці продовжують отримувати поранення від щоденних обстрілів українських силовиків.  Так, в результаті обстрілу Макіївки 27 жовтня отримала поранення шестирічна дівчинка.  Цей же обстріл залишив її сиротою, забравши життя батька.

Вранці 27 жовтня українські силовики обстріляли контрольно-пропускний пункт ДНР «Майорськ» під Горлівкою, який розташований на лінії розмежування сторін.  На момент обстрілу на території контрольно-пропускного пункту знаходилися цивільні автомобілі.  На щастя, інформації про постраждалих внаслідок обстрілу КПП не надходило.  Обстріл вівся, ймовірно, з мінометів.  Робота КПП була тимчасово припинена.

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує фіксувати порушення українською стороною базових прав мешканців Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

23 жовтня внаслідок  обстрілу Петровського району м. Донецьк мінно-вибухові травми отримали двоє мирних жителів.  31-річний чоловік отримав осколкові поранення шиї, грудної клітки, живота, стегон.  61-річна жінка у дворі власного будинку отримала сліпі осколкові поранення грудей, стегон, з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків).

24 жовтня в результаті обстрілу Петровського району м. Донецьк осколкове поранення лівої підколінної ямки з великої гематомою та пошкодженням судинно-нервового пучка з наявністю стороннього тіла отримав цивільний чоловік 54 років.

У Кіровському районі м. Макіївка на розтяжці підірвався військовослужбовець Республіки 1962 року народження.  В результаті була отримана мінно-вибухова травма, множинні сліпі рвані рани м’яких тканин грудної клітки, верхніх, нижніх кінцівок, пошкодження стегнової артерії.

У Новоазовському районі внаслідок бойових дій мінно-вибухову травму, множинні осколкові рани голови отримав військовослужбовець Республіки 39 років.

25 жовтня в результаті обстрілу с. Олександрівка Петровського району м. Донецьк сліпе осколкове поранення у дворі будинку отримав цивільний чоловік 1950 року народження.

26 жовтня внаслідок обстрілу с. Олександрівка Петровського району інфіковане осколкове поранення правого плеча з наявністю стороннього тіла отримала цивільна жінка 1952 року народження.

27 жовтня в районі шахти Ізотова поблизу Горлівки в результаті збройної провокації українських силовиків поранення різного ступеня тяжкості отримали троє військовослужбовців Республіки.

В результаті артилерійського обстрілу селища Безіменне Новоазовського району мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення поперекової області, проникаюче поранення черевної порожнини отримав військовослужбовець Республіки 27 років.

Внаслідок  артилерійського обстрілу мікрорайону «Будівельник» м. Макіївка постраждало 5 осіб.  Дівчинка 2010 року народження отримала осколкове поранення лівої виличної ділянки, перелом вінцевого відростка нижньої щелепи.  Цивільні жінки 1948, 1949, 1975 і 1971 років народження отримали легкі різані рани від осколків скла при артобстрілі.  Всі четверо від госпіталізації відмовилися.

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

За період з 21 по 28 жовтня в результаті збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 16 осіб, з яких 10 цивільних мешканців в тому числі дитина 6 років  і 6 військовослужбовців  Республіки.

З 22 по 28 жовтня в результаті агресії з боку України на території Донецької Народної Республіки загинули 6 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки, які загинули в результаті збройних провокацій українських силовиків під  с. Саханка Новоазовського району і в Ясинуватській  промзоні, і 2 цивільних чоловіків, які загинули в результаті артилерійського обстрілу Макіївки 27 жовтня.

З 1 січня по 27 жовтня 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 333 людини, серед яких 133 військовослужбовця Республіки і 200  мирних мешканців, в тому числі 16 дітей.

Відзначимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4238 осіб, серед яких 591 жінка і 3647 чоловік, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Засідання гуманітарної підгрупи в Мінську, яке мало відбутися 26 жовтня, було перенесено за ініціативою української сторони на 9 листопада.  Офіційний Київ знову затягує проведення обміну полоненими за формулою «всіх на всіх».

 

«Практично досягнуті раніше домовленості між Донбасом і Києвом про обмін полоненими« всіх на всіх »- 618 осіб повинні повернутися в ДНР і ЛНР – реалізувати з вини української сторони поки неможливо», – заявив голова делегації ДНР на переговорах в Мінську Денис Пушилін

 

Женевська конвенція від 12 серпня 1949 року про поводження з військовополоненими гарантує, що затримані в результаті збройних дій особи повинні за всіх обставин користуватися гуманним відношенням без будь-якої дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, релігії чи віри, статі, походження чи майнового стану, або будь-яких  інших аналогічних критеріїв.

26 жовтня координатор мінської підгрупи з гуманітарних питань, представник ОБСЄ Тоні Фріш відвідав одну з пенітенціарних установ Республіки, де містяться полонені українські силовики, з метою інспекції умов утримання.

«Представник ОБСЄ Тоні Фріш переконався, що українські військові містяться у відповідності з усіма прийнятими міжнародною спільнотою нормами.  Претензій до утримання українських військовополонених у пана Фріша немає », – заявила Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова.

Це не перший візит представників міжнародних організацій в Донецьку Народну Республіку з метою перевірки умов утримання українських військовополонених і їх стану.  Щоразу Республіка демонструє відкритість і прозорість в цьому питанні.  Хотілося б, щоб і українська сторона не ховала незаконно утримуваних прихильників нашої держави в таємних в’язницях, а також гарантувала незастосування тортур до наших хлопців, щоб виконувати всі норми міжнародного права.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці  надійшло 3 заяви про арешт громадян українськими силовими структурами.

Так, в березні 2016 року за Авдіївкою був заарештований колишній військовослужбовець Республіки.  У січні 2016 року в Житомирі українськими силовиками була взята під варту держслужбовець Республіки.  У Києві за політичними мотивами в травні 2016 року був заарештований цивільний  житель нашої молодої держави.

Заяв про зникнення без вісти цього тижня не надходило.

На цей момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 901 особа.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісті.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

З метою забезпечення безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Ще в 2014 році, коли конфлікт на території Донбасу тільки розгорявся, а зіткнення носили локальний характер, зони обстрілу з боку ЗСУ і тербатів почали залишати люди.  З’явилися перші вимушені переселенці.  Сім’я, друзі, робота залишилися десь в минулому мирному житті.  Тисячі людей були змушені залишити свої будинки через пряму загрозу для життя.  Дуже багато хто не мав можливості зняти житло, та й, розраховуючи на швидке завершення конфлікту, орієнтувалися на тимчасові варіанти.  Ніхто не міг припустити, що зіткнення переростуть в масштабну війну з геноцидом населення і тисячею зламаних доль.

Декого взяли родичі, комусь вистачило коштів на купівлю нового житла, а комусь пощастило менше, і доводиться сподіватися на допомогу небайдужих людей, допомогу Республіки та власні сили.  Життя розділилося на дві частини: до і після.  Не завжди до переселенців відносяться з привітністю, не всі вживаються з новими, незнайомими людьми.  Безумовно, і серед переселенців можуть бути не найприємніші особистості, але в більшості своїй – це відкриті, порядні люди, які сподіваються на світле майбутнє своїх родин на своїй рідній землі.

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушених переселенців, які постраждали в результаті військового конфлікту.  Головна мета роботи Апарату – допомагати вирішувати проблеми кожної людини, відновлювати її права і покращувати якість життя.  Адже вимушені переміщені особи мають рівноцінні права і свободи, як і інші громадяни Республіки.

Для того, щоб постраждалі люди мали нормальні умови для життя і адаптаційний період проходив набагато швидше, силами офісу омбудсмена ДНР відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки.  На цей час функціонують 13 ПТР по всій території Республіки: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На сьогодні в ПТР АУПЛ мешкає 1427 вимушених переселенців, в тому числі 270 неповнолітніх дітей.

У період роботи з 22  по 28 жовтня 2016 року в Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 72  особи,  3  із  яких потребували надання тимчасового житла.  Усі вони були розміщені на території Республіки: в м. Макіївка – 1 особа, в м.  Шахтарську – 2 особи.  Всього за звітний період прибуло вимушених тимчасових переселенців по всій території Республіки – 101 людина, в тому числі 30 дітей у віці до 18 років.  З них в ПТР ДНР прибуло 15 осіб, в ПТР АУПЛ 2 людини, в житловому фонді Донецької Народної Республіки оселилися 86 осіб. За звітний період виїхали з різних причин 18 вимушених тимчасових переселенців, в тому числі 5 неповнолітніх дітей.

На цей час є 1352 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців.  З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) –

1194 місця;  вільних місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 268 місць;  в житловому фонді ДНР 158 місць.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями на Донбасі зареєстровані 8309 осіб, в тому числі 2142 дитині у віці до 18 років.  На території Республіки відкрито 69 пунктів тимчасового розміщення.  У зазначених ПТР проживає 3101 особа, в тому числі 580 неповнолітніх дітей, 5208 осіб мешкають у житловому фонді Республіки, в тому числі 1562  дитини  віком до 18 років

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Право на працю вперше було проголошено як найважливіше міжнародно визнане право людини у Загальній декларації прав людини.  Потім це право в більш розширеному вигляді було зафіксовано в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права і в Європейській соціальній хартії.  У Пакті право на працю трактується, як право кожної людини на отримання можливості заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується.  Підкреслюється, таким чином, свобода праці, вибору конкретної роботи, і далі встановлюється обов’язок держави не тільки визнати право на працю, а й вжити належних заходів щодо забезпечення цього права.  Це передбачає проведення певної соціально-економічної політики, яка включає програми професійно-технічного навчання, професійної орієнтації, забезпечення неухильного економічного, соціального та культурного розвитку і повної продуктивної зайнятості в умовах, що гарантують основні політичні і економічні свободи людини.  У Європейській соціальній хартії поняття права на працю в цілому збігається з формулюваннями Декларації і Пакту, але разом з тим в поняття цього права Соціальна хартія вносить деякі нові елементи і додаткові нюанси.  Вона зобов’язує держави забезпечити ефективне здійснення права на працю.  З цією метою пропонується: вжити в якості основного завдання досягнення і підтримання настільки високого і стабільного рівня зайнятості, наскільки це можливо, маючи на меті досягнення повної зайнятості;  ефективно захищати право працівника заробляти собі на життя, працюючи по вільно обраній професії, створювати безкоштовні біржі праці для всіх працівників;  забезпечити необхідну професійну орієнтацію, навчання та професійну реабілітацію для працівників.

З метою реалізації права громадян на працю Донецька Народна Республіка докладає зусиль по їх працевлаштуванню, правове регулювання якого покликане забезпечити зайнятість населення в нашій державі.  Основний обов’язок з організації працевлаштування громадян ДНР покладено на Республіканський центр зайнятості.

За їх даними, в період з 01.01.2016 по 27.10.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 28,8 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 27 жовтня 2016 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 49,5 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовані – 38,5 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 18,6 тис. осіб, на  роботи тимчасового характеру – 19,9 тис. осіб.

Донецьким центром професійно – технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року 567 осіб взяли участь в таких семінарах.