Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій c 15 по 21 жовтня 2016 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

 … Пам’ятайте! Через століття,через роки, –
пам’ятайте!
Про тих, хто вже не прийде ніколи, –
пам’ятайте!

Не плачте! В горлі стримаєте стогони,
гіркі стогони.
полеглих будьте варті!
вічно варті
!

  Роберт Рождественський «Реквієм»

 

Що робить людину сильнішою?  Що змушує її зібрати  всі сили і протистояти обставинам, з якими вона бореться?  Що змушує не падати духом у мить відчаю?  Ідея, заради реалізації якої ти готовий подолати все.  Мета, до якої ти йдеш, не звертаючи уваги на труднощі і перешкоди, які доводиться долати, жертвуючи чимось більшим, ніж отримаєш.  Іноді ціною досягнення мети може стати навіть життя, а іноді ціною боротьби за ідеали стають тисячі людських жертв і мільйони скалічених доль.  Так яка ж ціна свободи ?!

Коли почалися протистояння на території Донбасу в далекому квітні 2014 року, навряд чи хтось  міг подумати, що його ціною буде 4 тисячі 232 людських життя.  Навряд чи хтось міг подумати, що в цивілізованій країні відстоювання справедливості і боротьба за краще життя перетвориться на криваву братовбивчу і неоголошену війну.

Кажуть, що одна смерть – це трагедія, мільйони – це статистика.  Можливо, мешканці волелюбного і вільного Донбасу стали менш експресивними в вираженні своїх емоцій, але для них ніколи людські смерті не стануть звичайною статистикою.  Це горе, це біль, кожен раз це трагедія, удар і скорбота.  Чи можливо звикнути до думки, що в будь-який момент можна втратити близьку і дорогу людину?  Ні.  Просто біль цінуєш той час, який ти можеш провести з рідними людьми.  Просто починаєш цінувати життя і любити його, як ніколи раніше.  Просто починаєш усвідомлено проживати кожну міть цього життя, постійно наповнюючи новим змістом.

У боротьбі за відновлення справедливості кожна смерть залишається в народній пам’яті.  Ніхто не посміє забути ту ціну, яку доводиться платити в битві за свободу.  Але є обірвані життя тих, хто шрамом залишиться на душі народу сильного Донбасу.

Мешканці нашого регіону завжди славилися витримкою, терпінням і силою характеру.  Тепер до цих описів завжди йде почуття подяки за добрі слова, за підтримку, за посильну допомогу і за життя, яке стоїть на кону.

У неділю ввечері, 16 жовтня, підступно обірвали життя легендарного героя, символу самої боротьби, полковника Арсена Павлова.  Людина, яка ризикувала  життям в боях за Семенівну, за Донецький аеропорт.  Смерть не посміла забрати його з поля бою.  Він був зрадницьки вбитий у ліфті власного будинку.  Можливо, хтось із опонентів заперечить, що це лише смерть однієї людини, але насправді це черговий шрам в душі кожного, хто народився на Донеччині , це персональна трагедія кожного, це спільний біль всього  гордого регіону.  Зробивши зухвалий злочин проти однієї людини, організатори вбивства Павлова навряд чи усвідомлюють, що цей злочин було скоєно проти всіх жителів Республіки одночасно.

Ще Лев Миколайович Толстой писав: «чим далі вглиб країни проникав ворог, тим сильніше зростали народний гнів і мужність у боротьбі за порятунок Вітчизни».  Чи знали ті, хто скоїв убивство республіканського героя, що цим спровокують хвилю народного гніву?  Адже якщо на прощання з народним командиром прийшло понад 50 тисяч людей, скільки тоді стане під прапор його підрозділу, аби звести рахунки з карателями?

Для чого прихильники київського режиму розпалюють обстановку і провокують звичайних громадян?  Відповідь тільки одна:  отримати відповідну реакцію і в черговий раз звинуватити Донбас в недотриманні всіх домовленостей.  І черговий виток неоголошеної війни знову накриє рідну землю.  І знову представники українських силових структур будуть зазіхати на найсвятіше і невід’ємне право людини – право на життя.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат.  Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше, займають усні звернення, що надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2016 року на адресу Головного правозахисника Республіки надійшло більш ніж 5759 звернень. У період роботи з 15 по 21 жовтня 2016 року 10 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 55 заяв були прийняті відділом по роботі зі зверненнями громадян, 43 дзвінка надійшло за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 26 електронних звернень, а також 4 письмових звернення було прийнято до розгляду, 2 розглянуто зі звернень, що надійшли раніше, 37 громадянам Республіки була надана юридична консультація.

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 261  звернення, порушення в сфері цивільного права – 297 звернень, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 5162 звернення (діаграма 1).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 17.10.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 586 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 795 звернень, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 153 звернення, отримання гуманітарної допомоги 507 звернень, працевлаштування – 312 звернень, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 52 звернення, пошук зниклих без вісти – 246  звернень, втрата документів, що посвідчують особу, – 245  звернень, житлово-комунальні питання – 228 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 324 звернення, інші питання соціально-гуманітарного характеру -1714 звернень (діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 17.10.2016, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 17.10.2016

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цього тижня лінія фронту Донецької Народної Республіки майже щодня піддавалася обстрілу з української сторони.  Найбільш від дій супротивника постраждала інфраструктура південної частини Республіки і Докучаєвська.

Так 14 жовтня обстрілом з боку українських підрозділів були пошкоджені вітряні електрогенератори в Новоазовському районі.  Без електропостачання залишилися села Саханка, Комінтернове, Ленінське та Заїченко.

18 жовтня збройні сили України знову знеструмили населені пункти Новоазовського району ДНР.  Як наслідок, електроенергія зникла в Новоазовську, Сєдове і ряді селищ півдня Республіки.

20 жовтня в результаті провокаційного вогню українських силовиків були зафіксовані осколкові ушкодження на розподільних газопроводах в селищі Ясне міста Докучаєвська, без газопостачання залишилися 59 будинків приватного сектору.

 

Станом на 20  жовтня 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10692 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6487 об’єктів, в м. Дебальцеве – 258 од., в м. Горлівці – 410 од., в м. Докучаєвську – 68 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1031 об’єкт, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в м. Шахтарську – 74 од., в м. Ясинувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 271 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 92 од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5721  житловий будинок;

– 752  лінії електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 81 об’єкт охорони здоров’я;

– 461 об’єкт загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 221 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 231 об’єкт  інших сфер.

 

Згідно з офіційними даними станом на 21  жовтня 2016 року в Донецькій Народній Республіці з 2712 од.  пошкоджених державної і комунальної форм власності об’єктів відновлено – 412 од., 2300 од.  – залишилося відновити.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує фіксувати порушення українською стороною базових прав мешканців Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

14 жовтня в с.  Заїченко Новоазовського району в результаті мінометного обстрілу ЗСУ легкі поранення, пошкодження м’яких тканин правої ноги і обох рук отримала мирна мешканка 1929 року народження.

В наслідок  провокаційних обстрілів Новоазовського району мінно-вибухові травми, осколкові поранення рук, ніг отримали 2 військовослужбовця Республіки 40 та 38 років;  мінно-вибухову травму, осколкове проникаюче поранення черепа отримав військовослужбовець Республіки 19 років.

14 жовтня в результаті бойових дій в Петровському районі м. Донецька вогнепальні поранення грудної клітини та поперекової області отримав військовослужбовець Республіки 31 року, множинні осколкові проникаючі поранення голови, відкритий перелом передпліччя отримав військовослужбовець Республіки 46 років.

У Будьонівському районі м. Донецька в результаті необережного поводження зі зброєю вогнепальне поранення отримав цивільний чоловік 33 років.

17 жовтня в селищі Крута Балка під Ясинуватою  під час випасу корів на лузі в наслідок снайперського обстрілу вогнепальне поранення клубової області справа отримав цивільний чоловік 1971 року народження.

18 жовтня в Донецьку в результаті необережного поводження з вогнепальною зброєю, поранення отримав цивільний чоловік 88 років.

В наслідок агресії з боку ЗСУ в Новоазовському районі осколкове поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 32 років, осколкові поранення м’яких тканин правого плеча, перелом правої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 39 років.

20 жовтня в селищі Ясна в районі Докучаєвська під час обстрілу у власному будинку осколкове поранення верхньої третини правого стегна отримала цивільна жінка 1937 року народження.

В наслідок бойових дій в Новоазовському районі вогнепальне поранення клубової області отримав військовослужбовець Республіки 24 років.

У с. Безіменне Новоазовського району в результаті провокаційного вогню українських силовиків сліпе непроникаюче осколкове поранення потиличної області, перенісся, лівого передпліччя отримав військовослужбовець Республіки 1994 року народження.

 

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

За період з 14 по 20 жовтня в результаті збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 14  осіб, з яких 5 цивільних мешканців і 9 військовослужбовців  Республіки.

З 15 по 21 жовтня в результаті агресії з боку України на території донецької Народної Республіки загинули 12 військовослужбовців Республіки

З 1 січня по 20 жовтня 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 317 людей, серед яких 127 військовослужбовців Республіки і 190 мирних мешканців, в тому числі 15 дітей.

Відзначимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4232 особи, серед яких 591 жінка і 3641 чоловік, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Згідно з Указом Голови Республіки від 12 березня 2015 року «Про передачу засуджених, які перебувають в установах виконання покарань ДНР і кримінальних матеріалів, що знаходяться в судах і слідчих органах ДНР, на територію України» 19 жовтня двадцять три засуджених, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі в  ДНР, у зв’язку із  їх побажанням були передані українській стороні.  Чергова передача засуджених для відбування покарання на території України відбулася без пригод.

Республіка не залишає без уваги родичів військовослужбовців, які перебувають в українському полоні.  Захисники Республіки, які перебувають в українських пенітенціарних установах, як і раніше значаться у списках частин, де проходили службу.  У зв’язку із цим грошова допомога нараховується їх родичам в повному обсязі.  Так, на цьому тижні відбулася перша видача грошового забезпечення родичам загиблих і тих військовослужбовців ДНР, що потрапили в полон.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про арешт українськими силовими структурами.

Заяв про зникнення без вісти цього тижня не надходило.

На цей момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 898 осіб.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісти.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні.

З метою забезпечення безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

Збройний конфлікт, оголошений українською владою проти мирного непокірного населення Донбасу, приніс безмежне людське  горе. В життя  мирних мешканців Донбасу несподівано прийшла біда.  Ці люди стали мимовільними учасниками військового протистояння, на їх долю випали найважчі випробування: загибель друзів і родичів, зруйновані будинки і зруйновані долі багатьох тисяч людей.  І кожен новий день життя міг стати останнім.  Багато мирних громадян, через постійну загрозу життя і здоров’я, покидали свої будинки в поспіху, не встигнувши взяти речі першої необхідності, документи, теплий одяг.

Серед головних проблем, з якими стикаються потерпілі від військового конфлікту люди – це пошук нового місця проживання, проблема соціальної та психологічної адаптації – це складний, багатоаспектний і часто тривалий процес, пов’язаний з переживаннями.  Адже поки людина не має житла, вона не може ані почати отримувати соціальну допомогу, ані влаштуватися на роботу.  Якщо в родині переселенців є діти, то без житла батьки не можуть віддати дітей в дитячий садок або школу, через що дитина не може адаптуватися в новому середовищі, що загрожує великими психологічними проблемами.

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушених переселенців, які постраждали в результаті військового конфлікту.  При Апараті омбудсмена працює група психологів, які щодня допомагають людям подолати свої страхи і адаптуватися на новому місці.  З грудня 2015 року більше 6 000 громадян Донецької Народної Республіки отримали психологічну допомогу.

З початку військових дій саме силами цієї державної структури було відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення для вимушених переселенців.  На цей час функціонують 13 ПТР по всій території Республіки: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На сьогодні в ПТР АУПЛ мешкає 1425 вимушених переселенців, в тому числі 270 неповнолітніх дітей.

У період роботи з 15  по 21 жовтня 2016 року в Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 73 особи,  7 із  яких потребували надання тимчасового житла.  Усі вони були розміщені на території Республіки: в м. Донецьку – 5 особам, в м. Харцизьку – 1 особа;  м. Шахтарську – 1 особа.  Всього за звітний період прибуло вимушених тимчасових переселенців по всій території Республіки 32 людини, в тому числі 14 дітей у віці до 18 років.  З них в ПТР ДНР прибуло 6 осіб, в ПТР АУПЛ 2 людини, в житловому фонді Донецької Народної Республіки оселилися 26 осіб. За звітний період виїхали з різних причин 77 вимушених тимчасових переселенців, в тому числі 18 неповнолітніх дітей.  З них: виїхало з ПТР ДНР 62 людини (у тому числі ПТР АУПЛ), в тому числі 17 дітей до 18 років, з ПТР АУПЛ – 45 осіб, в тому числі 10 дітей віком до 18 років.  З житлового масиву виїхало 15 осіб, в тому числі 1 дитина.

На цей час є 1362 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців.  З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) –

1196 місць;  вільних місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 270 місць;  в житловому фонді ДНР 166 місць.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями на Донбасі зареєстровані 8226 осіб, в тому числі 2117 дітей у віці до 18 років.  На території Республіки відкрито 69 пунктів тимчасового розміщення.  У зазначених ПТР проживає 3086 осіб, в тому числі 575 неповнолітніх дитини, 5140 осіб мешкають у житловому фонді Республіки, в тому числі 1542  дитини  віком до 18 років

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

В актах Міжнародної організації праці питанням зайнятості приділено багато уваги.  Так, Конвенція МОП № 122 «Про політику в галузі зайнятості» (1964 р.), Конвенція і Рекомендація МОП «Про службу зайнятості» (1948 р.), Рекомендація МОП «Про професійне навчання» (1962 р.) і Конвенція з відповідною  рекомендацією «Про дискримінацію в галузі праці та зайнятості» (1958 р.) в комплексі складають міжнародно-правовий інститут забезпечення зайнятості та працевлаштування. У трудовому  законодавстві  право на працю регулює питання зайнятості та працевлаштування громадян. Однак в сучасному суспільстві поряд із зайнятими особами, які мають постійну і тимчасову роботу, яких більшість, існує чимало громадян, які не мають роботу, але є працездатними.

З метою реалізації права громадян на працю Донецька Народна Республіка докладає зусиль по їх працевлаштуванню, правове регулювання якого покликане забезпечити зайнятість населення в нашій державі.  Основний обов’язок з організації працевлаштування громадян ДНР покладено на Республіканський центр зайнятості.  Основна діяльність даного державного органу полягає в наданні громадянам допомоги в пошуку роботи та працевлаштуванні, включаючи підготовку незайнятих громадян, які не мають професії, перепідготовку робітників і спеціалістів за новими професіями.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торгівельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року 560 осіб прийняли участь в таких семінарах.

За їх даними, в період з 01.01.2016 по 20.10.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 28,2 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 20 жовтня 2016 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 47,8 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовані – 37,5 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 17,6 тис. осіб, на  роботи тимчасового характеру – 19,9 тис. осіб.