лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

Для народу людинолюбство потрібніше, ніж вогонь і вода.

 Я бачив, як від вогню і води гинули, але не бачив, щоб хтось загинув від людинолюбства.

 Конфуцій

 

15 вересня 2016 року була оприлюднена  чергова доповідь ООН, підготовлена за результатами роботи Моніторингової місії ООН.  У цьому документі детально описується ситуація з правами людини на сході України в період з 16 травня по 15 серпня 2016 року.

У документі фіксується застосування тортур і жорстоке поводження, незаконне позбавлення волі супротивників протиправного київського режиму.  Співробітники Управління Верховного Комісара ООН з прав людини продовжують отримувати і оприлюднювати інформацію про випадки таємного утримання під вартою з боку СБУ в Харкові, Краматорську, Маріуполі та Запоріжжі.  Сім’ї потерпілих часто звертаються до представників ООН в стані страху і вкрай потребуючи інформації про своїх родичів.  Відсутність підтвердженої офіційної інформації про долю близької людини, відчуття небезпеки, неможливість зв’язку з зовнішнім світом, на який не чинять тиск представники силових структур, додає сім’ям ще більше страждання.  У кожному окремому випадку, за яким представники Управління Верховного Комісара ООН спілкуються з київською владою, Управління закликає негайно звільнити всіх осіб з секретних місць утримання під вартою.  Так, в період липня-серпня з приміщення СБУ в Харкові були звільнені 13 чоловік, які піддавалися насильницькому зникненню.

Протягом всього періоду в приблизно 70 відсотках випадків, зафіксованих представниками Управління Верховного Комісара ООН, повідомлялося про застосування тортур, жорстокого поводження і утримання під вартою без зв’язку із зовнішнім світом.  Тортури, які застосовувалися співробітниками українських силових структур детально описані в звіті окремо по кожному випадку.  Ненависть, жорстокість, безжалісність, антигуманність по відношенню до прихильників Республіки приймає найвитонченіші форми: удушення протигазом, занурення в холодну воду, побиття металевими трубами, прикладання електрошокера до різних частин голого тіла, стрибки по тілу людини … Показовим є виправдання української сторони, зафіксовані співробітниками  управління, так, відповідно до української версії, причиною травм людей стали спроби співробітників силових структур забезпечити безпеку і встановити контроль над затриманими.

Це далеко не всі методи, якими окремі українські «представники закону» вибивають свідчення і визнання своєї провини.  Крім фізичного насильства застосовується  і моральне – мова йде про випадки зґвалтування, погрози зґвалтування та інших видах сексуального насильства проти потерпілих і членів їх сімей.  Факт катування чоловіка українські карателі знімали на камеру і погрожували викласти на його сторінку в соціальній мережі.  Жінці, обвинуваченої в сепаратизмі, погрожували зґвалтуванням неповнолітньої доньки групою осіб у неї на очах у випадку, якщо вона не зізнається в наданні допомоги так званим «сепаратистам».  Через два роки міжнародна громадськість починає відкрито говорити про  нелюдські злочини, які здійснює українська сторона по відношенню до жителів Донбасу.

Представники ООН зафіксували чітку і послідовну тенденцію, що порушення прав людини стосовно осіб, яким пред’являють звинувачення, пов’язані з конфліктом, української національної безпекою, «сепаратизмом» або «тероризмом», часто починаються з довільного досудового взяття обвинуваченого під варту.  Арешт застосовується у всіх справах, пов’язаних з так званим «тероризмом».  Тобто, в якійсь мірі, це означає, що до пред’явлення офіційного звинувачення проти особи вже буде порушена презумпція невинності українською стороною.  З урахуванням вищевикладених доказів тортур і вибивання свідчень проти себе, представники українських силових структур демонструють високі показники боротьби зі злочинністю та тероризмом, а також дають роботу для пенітенціарних установ.

Представники Управління Верховного Комісара ООН з прав людини звертають увагу на те, що безкарність за порушення і обмеження прав людини на території Донбасу залишається серйозною проблемою.  Ніхто з представників силових структур України, який скоїв злочини, так і не був  покараний. Це пояснюється небажанням проводити розслідування за фактом порушення прав.  Ніхто не бажає брати на себе відповідальність за жодну смерть серед мирного населення, яке постраждало в ході обстрілів.

Відновленням прав і свобод внутрішньо переміщених осіб в Донецькій Народній Республіці займається Уповноважений з прав людини і його Апарат.

За фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.  Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-якими зручними для них способами, так більшу частку, як і раніше займають усні звернення, які надходять в ході особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, в процесі звернення до відділу по роботі зі зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, по  телефонами «гарячої лінії», через веб-приймальню сайту омбудсмена.  Є можливість звернутися з письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і по електронній пошті.  З початку 2016 року на адресу Головного правозахисника Республіки надійшло більш ніж 5486 звернень. У період роботи з 1 по 7 жовтня 2016 року 4 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 51 заява була прийнята відділом по роботі зі зверненнями громадян, 43 дзвінка надійшло за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшло 39 електронних звернень, а також 4 письмових звернення було прийнято до розгляду, 6 розглянуто з попередніх звернень, що надійшли, 33 громадянам Республіки була надана юридична консультація.

Усі звернення можна розділити на 4 категорії: порушення в сфері кримінального права – 248  звернень, порушення в сфері цивільного права – 279 звернень, адміністративно-правові порушення на адресу громадян ДНР – 39 звернень, питання соціального і гуманітарного характеру – 4920 звернень (діаграма 1 ).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 03.10.2016

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

З усієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною залишається та, яка пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян і порушенням цих прав.  До цього переліку належать питання: про виплату пенсій та соціальної допомоги – 530 звернень, надання житла для тимчасового проживання – 766 звернень, порядок звернення та оформлення документів в разі руйнування житла – 141 звернення, отримання гуманітарної допомоги 489 звернень, працевлаштування – 304 звернення, оформлення документів для виїзду на  територію інших держав – 51 звернення, пошук зниклих без вісти – 236 звернень, втрата документів, що посвідчують особу, – 234 звернення, житлово-комунальні питання – 215 звернень, отримання тимчасової реєстрації – 306 звернень, інші питання соціально-гуманітарного характеру – 1648 звернень (діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 03.10.2016, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 03.10.2016

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Станом на 6 жовтня 2016 року внаслідок військових дій в регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш 10666 об’єктів інфраструктури.

У Донецьку зруйновано понад 6464 об’єктів, в м. Дебальцеве – 258 од., в м. Горлівці – 410 од., в м. Докучаєвську – 66 од., в м. Єнакієве – 279 од., в м. Жданівці –  91 од., в м. Кіровське – 31 од., в м. Макіївці – 1031 об’єкт, в м. Сніжне – 54 од., в м. Торезі – 118 од., в м. Харцизьку – 735 од., в г  . Шахтарську – 74 од., в м. Ясінувата – 563 од., в Амвросіївському районі – 271 од., у Волноваському районі – 3 од., в Мар’їнському районі – 24 од., в Новоазовському районі – 17 од., в Старобешівському  районі – 52 од., в Тельманівському районі – 92 од., в Шахтарському районі – 33 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 5721  житловий будинок;

– 744 ліній електропередач і пунктів розподілу електроенергії;

– 171 об’єкт теплопостачання;

– 46 об’єктів водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 11 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 81 об’єкт охорони здоров’я;

– 452 об’єкта загальноосвітніх навчальних закладів  (школи і дитячі садки);

– 54 об’єкти професійно – технічних навчальних закладів;

– 54 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 25 об’єктів в сфері фізичної культури і спорту;

– 51 об’єкт закладів культури;

– 219 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 56 об’єктів промислового виробництва;

– 88 об’єктів торгових підприємств;

– 224 об’єкти інших сфер.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Незважаючи на всі досягнуті в Мінському форматі домовленості і угоди з українською стороною, інтенсивність бойових дій знизилася, але повного припинення вогню так і не відбулося.  Прифронтові зони все ще піддаються провокаційним обстрілам української сторони.  Як і раніше загрозою для здоров’я і життя є вибухонебезпечні предмети, осколки бойових снарядів, з якими, на жаль, громадяни стикаються в повсякденному житті.

Так, 30 вересня в Горлівці в результаті вибуху гранати множинні осколкові поранення тулуба і нижніх кінцівок отримав військовослужбовець Республіки 38 років.

4 жовтня в результаті вибуху гранати на оптовому ринку в Горлівці множинні осколкові поранення отримали 4 цивільних особи 1957, 1968, 1967, 1961 років народження.

4 жовтня в Калінінському районі м. Донецька в результаті необережного поводження зі зброєю кульове поранення отримав цивільний чоловік 53 років.

5 жовтня в Київському районі м. Донецька в результаті підриву на розтяжці множинні осколкові поранення лівої гомілки та обох колінних суглобів отримав цивільний чоловік 36 років.

 

В Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційно підтверджена інформація про осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.  На даний момент ця інформація обробляється і в подальшому буде включена в загальну статистику потерпілих.

 

За період з 30 вересня по 6 жовтня в результаті збройної агресії з боку українських силовиків постраждали 7 осіб, з яких 6 цивільних мешканців і 1 військовослужбовець Республіки.

З 1 по 7 жовтня в результаті агресії з боку України на території донецької Народної Республіки загинули 6 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 6 жовтня 2016 на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості в результаті безперервних артобстрілів з боку України отримали 293 людини, серед яких 113 військовослужбовців Республіки і 180 мирних мешканців, в тому числі 15 дітей.

Уточнимо, що з початку збройного конфлікту в ДНР загинули 4210 осіб, серед яких 589 жінок і 3621 чоловіків, в тому числі 73 дитини у віці до 18 років.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

5 жовтня відбулася чергова зустріч у Мінському форматі.  На жаль, підгрупі з гуманітарних питань так і не вдалося прийти до згоди з питання обміну полоненими.  Повноважні представники Республіки наполягали на якнайшвидшому вирішенні цього питання, але українська сторона не бажає звільняти своїх силовиків і відпускати наших хлопців.  Представники Донецької Народної Республіки на переговорах в Мінську не отримали від України чіткої відповіді про причини затримки обміну полоненими в форматі «618 на 47».  Замість конкретної пропозиції щодо обміну полоненими, українська сторона пропонує їм передати теплі речі, таким чином даючи зрозуміти, що обміну в найближчому майбутньому не передбачається.

«Дуже шкода патріотів України, які піддалися агітації і сліпо повірили нинішній українській владі, пішовши брат на брата.  Мені щиро шкода наших хлопців, бо вони опинилися в пастці, підкреслюю, що ми про них не забули і боремося, за те, аби кожен з нашого списку опинився на волі.  Шкода тих мам, які продовжують вірити офіційному Києву і уповноваженим представникам України в Мінську, і думати, що вони намагаються звільнити їхніх дітей», – наголосила Омбудсмен Республіки.

На цьому тижні в Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшло п’ять заяв про арешт прибічників Республіки українськими силовими структурами.  Так, було встановлено, що 4 людини перебувають в українському полоні ще з 2015 року, їх затримували в Миколаївці Слов’янського району, Маріуполі та в Запорізькій області.

Надійшло дві заяви про зникнення без вісти.  Один чоловік зник під час звільнення Дебальцевого від українських сил в лютому 2015 року, зв’язок рідних з іншим чоловіком обірвалася в травні 2016 року.

Апарат Уповноваженого з прав людини продовжує уточнювати інформацію про осіб, затриманих українською стороною.  Так було встановлено що цивільний чоловік, який не має до конфлікту ніякого відношення, затриманий українською стороною раніше, був засуджений умовно і звільнений.

На даний момент в місцях позбавлення волі українською стороною утримується 911 осіб.

Відзначимо, що 488 людей вважаються зниклими без вісти.  Можливо, вони так само перебувають в українському полоні

З метою безпеки осіб, які утримуються українською стороною, Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці більш не буде оприлюднювати приналежність до категорій: «військовослужбовець», «затриманий з політичних мотивів» або «цивільна особа, що не має ніякого відношення до конфлікту».

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У зв’язку зі збройним конфліктом, який до сих пір триває на території Донецької Народної Республіки, молода держава зіткнулася з раніше їй невідомою проблемою, як вимушено переміщені особи.  Їх історія почалася більше двох років тому і в цей час кількість постраждалих тільки збільшується.  Для того, щоб успішно вирішувати насущні проблеми вимушено переміщених осіб, необхідно знати про ці проблеми, потреби, з тим, щоб прогнозувати їх рішення.  Серед основних проблем, з якими стикаються вимушено переміщені особи можна перерахувати наступні: відсутність житла, проблеми з пошуком роботи, проблеми з адаптацією в місцевому середовищі, психологічні проблеми.  Перш за все, люди, опинившись в іншому місті, потребують інформації – які права вони мають, куди звернутися за допомогою, які документи потрібно подати, як отримати ці документи тощо.

Питаннями допомоги вимушено переміщеним особам з початку збройного конфлікту, займається Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці під керівництвом Дар’ї Морозової.

Силами Апарату відкрито 15 пунктів тимчасового розміщення по всій території Республіки.  На сьогоднішній день функціонує 13 ПТР: 7 – у Донецьку, 3 – в Макіївці, 2 – в Харцизьку, 1 – в Зугресі.  На даний момент в ПТР АУПЛ проживає 1481  вимушений переселенець, в тому числі 284 неповнолітні дитини.

При Апараті омбудсмена ДНР працює група психологів-волонтерів, які беруть на себе тягар соціальних проблем громадян.  Адже більшість з громадян Республіки перебували і до сих пір знаходиться в стресовому стані.  Психологічна підтримка надається великій кількості переселенців.  Волонтери намагаються переконати людей в тому, що труднощі носять тимчасовий характер, потрібно лише вміти подолати обставини, знайти себе в цих умовах, вистояти, повірити в майбутнє.  З грудня 2015 року по теперішній час близько 6 000 громадянам Республіки була надана психологічна допомога.

У період роботи з 1 по 7 жовтня 2016 року в Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР з питань вимушених переселенців звернулися 36 осіб, 9 з яких потребували надання тимчасового житла.  Всі вони були розміщені на території Республіки: м. Донецьку – 8 осіб, в м. Шахтарську – 1 особа.  Співробітниками Робочої групи АУПЛ ведеться облік вимушених тимчасових переселенців, які проживають на території ДНР.

Офіційна статистика нараховує 8276 вимушених тимчасових переселенців, які перебувають на території Республіки, в тому числі 2123 дитини віком до 18 років. (таблиця 1, станом на 01.10.2016).

таблиця 1

№ п/п Населений пункт Вимушених тимчасових переселенців, що всього мешкають, чол.  З них, осiб.:
чоловіків жінок
Всього: 8296 2482 3683
1 Амвросіївський р-н. 429 98 183
2 Горлівка 396 100 182
3 Дебальцеве 0    
4 Докучаевск 77 20 39
5 Донецьк 3514 1070 1648
6 Єнакієве 75 34 35
7 Жданівка 59 13 22
8 Зугрес 220 52 99
9 Іловайськ 77 26 29
10 Кіровське 74 11 31
11 Макіївка 75 27 38
12 Новоазовський р-н. 761 253 319
13 Сніжне 243 102 63
14 Ясінувата 514 160 218
15 Тельманівський р-н. 345 126 139
16 Торез 262 62 119
17 Харцизьк 263 64 106
18 Шахтарськ 315 101 126
19 Ясінувата 597 163 287

 

На території Республіки відкрито 69 пунктів тимчасового розміщення.  У звітний період був закритий 1 резервний пункт тимчасового розміщення.  Гуртожиток в м. Зугресі відновив свою роботу, по суті в зазначених ПТР мешкає 3160 осіб, в тому числі 596 дітей віком до 18 років, 5116 осіб живуть в житловому фонді ДНР, в тому числі 1527 неповнолітніх дітей.  Кількість проживаючих вимушених тимчасових переселенців за соціальними категоріями станом на 01.10.2016 року зазначено в таблиці 2

таблиця 2

Кількість вимушених тимчасових переселенців за соціальними категоріями станом, осіб., з них:
Діти от 0 до 18 років Багатодітна сім’я* Мати-одиначка Опікун(прийомна сім’я) Інваліди, група Пенсіонери ВСЬОГО, осіб
Всього Дети-

інваліди

I II III
2131 32 102 140 23 33 122 171 1827 4549
148 2 4 10     3 6 63 234
114 3 11 6 1 2 4 16 65 219
                  0
18   1         2 25 46
796 7 22 28 12 11 74 63 864 1870
6             5 19 30
24     3     1 1 8 37
69   6 9 2 1 3 4 40 134
22   3 4     1 2 11 43
32   2 1 1       5 41
10   1 3     2 2 28 46
189 4 12 13 3   16 15 182 430
78 2 2 10   1 3 8 44 146
136 6 5 5 2 5 4 6 144 307
80   1 7   1 1 10 57 157
81 1 6 6   1   6 27 127
93 2 8 2 1 5 3 8 56 176
88 1 8 19 1 5 3 7 64 195
147 4 10 14   1 4 10 125 311

 

Кількість вимушений тимчасових переселенців унаслідок переселення, за станом на 01.10.2016 року вказані в таблиці 3.

Таблиця 3

Кількість вимушених тимчасових переселенців за причинами переселення, осіб.
Зруйновано житло(по категоріях) Буферна

зона ДНР

Окупована

ЗСУ Д

Окупована ЗСУ Л ЛНР ЗСУ Підстава відсутня
1 2 3 б/к
556 634 340 889 2759 2161 65 95 300 497
2 2 40   224       85 76
      33 53 250 9 9 21 21
                   
2   2   11 40 10 12    
292 381 169 262 1551 640 3 30 43 143
      73         2  
2   3   23 17 3 1   10
          105 2 8   105
9 17 4   43 2       2
4 3     25 16 3     23
18 22 14   4       17  
74 69 47 311 166       94  
37 67 6   51 55 2 14 11  
62 57 24 5 247 110 2 5 2  
4 2 25   115 184     1 14
20 2   29 68 55 13 15 6 54
1 5 3 20 104 115 2 1 7 5
      156 56 55 11   6 31
29 7 3   18 517 5   5 13

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

Права людини – складне, багатовимірне явище.  Право на працю посідає визначальне місце в системі загальнолюдських цінностей, що формують економічне та соціальне становище суспільства в цілому і будь-якого його члена окремо.  Можливість заробляти собі на життя працею, яку людина сама для себе вільно обирає або на яку вільно погоджується, є змістом права на працю, яке визнається Конституцією Донецької Народної Республіки, а також Загальною декларацією прав людини.  Вільний вибір праці та вільна згода на нього, вибір професії, умов праці, окладу, означають виключне право особи самій розпоряджатися своїми здібностями до праці.

Уряд Донецької Народної Республіки прикладає максимальних зусиль для створення умов повного здійснення громадянами права на працю, забезпечення гарантій рівних можливостей у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізації програм професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Контролює ринок праці в Донецькій Народній Республіці Республіканський центр зайнятості.  Вони регулярно проводять ярмарки вакансій, на яких особи бажають працевлаштуватися можуть вибрати для себе необхідну вакансію і на місці пройти співбесіду з керівниками.  Республіканський центр зайнятості щотижня публікує на своїх офіційних джерелах інформацію для ознайомлення населення про вільні вакансії.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах;  техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах);  основ підприємницької діяльності та ін. З початку 2016 року прийняв участь в таких семінарах 536 осіб.

За їх даними в період з 01.01.2016 по 06.10.2016 в єдиній базі даних центрів зайнятості було 26 тис. вакансій.  У період з 1 січня по 06 жовтня 2016 року перебувало на обліку в центрах зайнятості Республіки 46.4 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 35 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 15,5 тис. людей, на  роботи тимчасового характеру – 19,5 тис. осіб.

Читайте також