лого
Гаряча лінія: 071-301-73-52 (Фенікс); 071-404-69-29 (щодо питання безвісти зниклих і обміну полоненими*) ombudsman_dnr@mail.ru

У Донецькій Народній Республіці вирішили на законодавчому рівні врегулювати питання вимушених переселенців. Вже підготовлений відповідний законопроект. Його вже передали до Народної Ради ДНР для обговорення і прийняття. І це в той момент, коли в Україні у Верховній Раді «заморозили» декілька законопроектів, які вирішують багато проблем внутрішньо переміщених осіб. А Кабінет міністрів із завидною завзятістю продовжує штампувати постанови, які суперечать Конституції та Законам України.

У Республіці ініціатива щодо питання, важливого для десятків тисяч жителів, виходила від Уповноваженого з прав людини в ДНР Дар’ї Морозової. «Комсомолка» попросила Омбудсмена розповісти про ситуацію з переселенцями і законопроект «Про вимушених переселенців».

ЩО ГАРАНТУЄ РЕСПУБЛІКА

Чим викликана необхідність прийняття в Республіці такого документа? Що він змінить в житті переселенців?

За п’ять років з початку збройного конфлікту багато жителів Донецької і Луганської областей залишили домівки не з власної волі. Ті, хто в 2014 році організовував проведення референдуму, стояв на блокпостах. Їхні родичі. Обґрунтовані занепокоєння за своє життя і життя близьких, переслідування з боку України змусили цих людей виїхати на територію ДНР в пошуках безпеки. Ці жителі Донбасу та інших регіонів України втратили все, що мали, і особливо потребували всебічної підтримки нашої держави.

За ці роки було зроблено багато, аби ці люди отримали не лише дах над головою, а й можливість облаштуватися на новому місці, знайти роботу.

Тому для закріплення статусу вимушеного переселенця в Республіці і забезпечення можливості надання відповідних гарантій, я як Уповноважений з прав людини, звернулася до суб’єктів законодавчої ініціативи. Наприкінці 2018 року на адресу Голови ДНР Дениса Пушиліна і депутатів Народної Ради мною був направлений законопроект «Про вимушених переселенців».

Документ встановлює економічні, соціальні і правові гарантії захисту вимушених переселенців, їхніх прав і свобод на території Республіки. Зокрема, буде гарантоване право на отримання медичної допомоги, соціальних пільг і виплат. Також переселенцям надаватиметься допомога у відновленні або отриманні документів, в пошуку роботи, працевлаштуванні. Крім того, передбачена можливість заселення у пункти довгострокового проживання.

До законопроекту ще можуть бути внесені певні зміни. Це природний процес прийняття таких документів. Але вже створений фундамент, на основі якого зацікавлені міністерства і відомства (Мінпраці та соцполітики, міграційна служба та інші) розробляють свої внутрішні документи. Ми таким чином уникнемо ситуації, в якій зараз опинилися переселенці в Україні. Наш закон буде мати дійовий механізм допомоги людям і захисту прав.

Переїзд до гуртожитку – у переселенців зазвичай небагато речей. Фото: ombudsmandnr.ru

ХТО МОЖЕ ОТРИМАТИ СТАТУС

Хто в ДНР може отримати статус переселенця? Скільки зараз таких людей?

Отримати статус вимушеного переселенця можуть громадяни, які постраждали в результаті бойових дій, а також переслідувані за підтримку Донецької Народної Республіки. Зараз у нас 7163 людини зареєстровані переміщеними особами. Близько двох з половиною тисяч з них проживають у соціальних об’єктах. Решта орендують житло самостійно. До речі, багато сімей досі живуть у будинках і квартирах жителів Донеччини, які в 2014-2015 роках відгукнулися на чужу біду і взяли до себе біженців.

Одним з важливих питань для нас було визначитися із категоріями переселенців, з огляду на специфіку конфлікту в Україні і в Донбасі. Їх насправді багато. Це жителі прифронтової і буферної території, а також ті, у кого повністю або частково зруйноване житло в результаті ведення бойових дій. Це переслідувані Українською владою за національну приналежність і політичні переконання. Нова категорія – переслідувані за релігійними мотивами. Ми бачимо, які гоніння влаштувала київська влада на Українську православну церкву. Колишні полонені. Люди, переміщені на територію ДНР в результаті обміну. Колишні ополченці. Також учасники бойових дій, які захищали Республіку та мають реєстрацію на підконтрольній Києву території. Йдеться про захисників ДНР, які приїхали до нас, зокрема, зі Слов’янська, Краматорська. А згодом за станом здоров’я та з інших причин пішли з військової служби. Вони отримають можливість заселитися до пунктів розміщення і користуватися іншими правами і пільгами переселенців.

НЕ ЛИШЕ ПРАВА, АЛЕ Й ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Як переселенцям допомагає держава?

Особам, які не мають житла, надається ліжко-місце в соціальному об’єкті. Або кімната, якщо мова йде про родину. Передбачені соціальні виплати, а також адресна гуманітарна допомога – продукти харчування, одяг і засоби особистої гігієни. Переселенці отримують безкоштовне медичне обслуговування, лікування.

До того ж ми співпрацюємо з міжнародними гуманітарними організаціями. Разом з однією з них раз на три місяці роздаємо значні набори продуктів. З іншою – нещодавно організували видачу комплектів постільної білизни.

Чи є якісь тимчасові обмеження на перебування людей в статусі переселенців?

Статус тимчасового переселенця надається на один рік з правом подальшого продовження. Хтось, наприклад, придбав житло. Але є і такі, хто порушує правила перебування в пунктах розміщення. Або не хочуть йти працювати – їх влаштовує сьогоденний стан, є житло, гуманітарна допомога. Фактично люди перетворюються на утриманців. Мова, звичайно ж, не йде про тих, хто дійсно знаходиться в тяжкому становищі. Зокрема, колишні полонені. Їм потрібен тривалий період фізичної і психологічної реабілітації.

У законопроекті прописані не тільки гарантії, але і відповідальність переселенців за дотримання встановлених правил.

Окремо хочу звернути увагу на комунальні тарифи. В Україні зараз виникають скандали в модульних містечках, де проживають переселенці, у зв’язку з підняттям тарифів. У ДНР, як ви знаєте, вартість комунальних послуг не змінювалася. До того ж ми домовилися із постачальниками, аби для переселенців були встановлені мінімальні тарифи. Так, до оплати не включена площа коридорів, санвузлів, інших підсобних приміщень. Але є і такі переселенці, котрих і це не влаштовує. Це до теми утриманців.

За підтримки омбудсмена постраждалим від війни було видано 1500 комплектів постільної білизни. Фото: ombudsmandnr.ru

БАГАТО ХТО СТРАЖДАЄ ЧЕРЕЗ СВОЮ НЕОБІЗНАНІСТЬ

Часто переселенці звертаються до Вас за допомогою? На що більше скаржаться? Чи вдається допомогти?

Телефонують, приходять до Апарату Уповноваженого майже кожного дня. У нас навіть створена робоча група для вирішення проблем громадян, які опинилися у складній життєвій ситуації. Значна частина проблем пов’язана із отриманням або відновленням документів, що посвідчують особу, гуманітарною допомогою та житлом.

Нещодавно до мене звернулася багатодітна мати з проханням допомогти із дитячим харчуванням. У неї складне матеріальне становище, одна дитина хвора на онкологію. Наша допомога була в тому, що ми роз’яснили, куди потрібно звернутися, як правильно оформити документи. Жінка стала отримувати допомогу на регулярній основі, а не одноразово.

Таких прикладів сотні. Насправді більшість людей страждають через те, що не знають порядків, які діють в Республіці, програм та соціальних гарантій. До речі, в пунктах, де перебувають переселенці, ми регулярно повідомляємо не тільки про можливість отримати додаткову гуманітарну допомогу, а й про те, які для цього потрібні документи.

До речі, щодо документів. Мешканка Авдіївки після захоплення міста українською армією переїхала до Донецька. Статус переселенця не стала оформлювати. Але тут у неї немає родичів і знайомих, які б її прописали. Через це вона не може отримати паспорт ДНР. Чи передбачає законопроект рішення подібних проблем. Як варіант, чи можливо прописати таких людей в якихось гуртожитках – причому, не обов’язково з виділенням житла.

Зараз вже існує дійовий механізм для вирішення таких питань. Згідно з указом Голови ДНР від 16.11.2016 № 393, необхідно звернутися до управлінь праці та соціального захисту населення для отримання довідки щодо взяття на облік переміщеної особи. Після цього видається направлення на реєстрацію у соціальному об’єкті. За наявності реєстрації в Міграційній службі МВС ДНР в установленому порядку можна отримати паспорт громадянина Донецької Народної Республіки.

Джерело: KP.RU